Wortlaut

Gli agricoltori, come riportato nelle loro testate di riferimento, protestano sempre più spesso contro il calo di produzione dovuto alla rivitalizzazione delle acque.

Il Consiglio federale è pregato di indicare in un rapporto i dati rilevati e le stime plausibili relativi a:

1. le superfici di terreni coltivi e di avvicendamento delle colture sottratte negli ultimi anni alla produzione agricola a seguito delle rivitalizzazioni delle acque e l'evoluzione prevista nei prossimi anni a causa dell'applicazione della legge sulla protezione delle acque;

2. le superfici di terreni coltivi e di avvicendamento delle colture, in rapporto alle superfici di cui al punto 1, sottratte (o che verranno sottratte se la tendenza continua) nel medesimo lasso di tempo alla produzione agricola a causa di cambiamenti di destinazione e di costruzioni;

3. le superfici di terreni coltivi e di avvicendamento delle colture, in rapporto alle superfici di cui al punto 1, sottratte (o che verranno sottratte se la tendenza continua) nel medesimo lasso di tempo alla produzione agricola a causa di spostamenti di aziende agricole e di costruzioni di edifici agricoli (rimesse);

4. la ripercussione di questa perdita di superficie sul grado di autoapprovvigionamento della Svizzera;

5. l'ammontare degli eventuali indennizzi destinati agli agricoltori per la perdita di superficie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La perdita di terreni coltivi e di superfici per l'avvicendamento delle colture è senza dubbio un problema serio. I dati e i retroscena a riguardo sono tuttavia noti: nel 2012 il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha pubblicato un rapporto esaustivo con dati e sfide concernenti la perdita di terre coltive ("Protezione delle terre coltive"). Nel progetto territoriale Svizzera è stata approfondita la pressione sui terreni agricoli ("Tendenze e sfide dello sviluppo territoriale"). L'incidenza della rivitalizzazione dei corsi d'acqua sulla superficie dei terreni coltivi e di avvicendamento delle colture è descritta nel rapporto esplicativo relativo alla modifica del 4 maggio 2011 all'ordinanza del 28 ottobre 1998 sulla protezione delle acque (OPAc; RS 814.201), nonché nel rapporto del 12 agosto 2008 della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati sull'iniziativa parlamentare 07.492 "Protezione e utilizzo dei corsi d'acqua". I dati sul grado di autoapprovvigionamento sono pubblicati nel rapporto agricolo dell'Ufficio federale dell'agricoltura. Il 21 novembre 2013 verranno infine pubblicati per la prima volta i dati sulla nuova statistica delle superfici per l'intero territorio nazionale. Si tratta tuttavia di nuovi dati incompleti poiché sono già state condotte valutazioni parziali.

Ulteriori chiarimenti sulla base di geodati, in particolare le stime auspicate dall'autore del postulato, non sono possibili per i motivi seguenti:

1. Per le zone edificabili, i geodati uniformati e aggiornati per tutto il territorio nazionale saranno disponibili solo a partire dal 2017. Inoltre, il modello di geodati minimo "Superfici per l'avvicendamento delle colture" non è ancora stato ultimato.

2. I geodati nazionali relativi alle perdite di terreni coltivi e di avvicendamento delle colture a seguito di spostamenti di aziende agricole e di costruzioni di edifici agricoli non sono disponibili e non possono essere rilevati in maniera attendibile a causa dell'esecuzione decentralizzata.

3. La questione degli indennizzi per le perdite di superfici è molto complessa e dovrebbe tenere conto anche degli aspetti positivi (come ad esempio il ricavato proveniente dalla vendita di un terreno).

Poiché i dati sulla perdita di terreni coltivi sono noti e non sono disponibili nuovi geodati significativi, il Consiglio federale ritiene che la stesura di un rapporto, così come richiesto dall'autore del postulato, non sia attualmente possibile e necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.