Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sugli assegni familiari che preveda il versamento automatico di un assegno di formazione a tutti i giovani di età compresa fra i 16 e i 18 anni.

Begründung

La legge federale sugli assegni familiari distingue fra assegni per i figli e assegni di formazione. La graduazione finanziaria dell'importo mensile minimo dei due assegni (200 franchi per il primo e 250 franchi per il secondo) ha dato buoni risultati.

La necessità di presentare un attestato di formazione per i giovani di età compresa fra i 16 e i 18 anni costituisce tuttavia un onere burocratico inutile per i genitori, le istituzioni di formazione, le aziende e le casse di compensazione per assegni familiari. Dato che in questa fase della vita quasi tutti i giovani seguono una formazione (di qualunque tipo essa sia), i costi aggiuntivi per il sistema degli assegni familiari sarebbero pressoché nulli, ma diminuirebbe di sicuro, e in misura significativa, l'onere burocratico.

Se gli assegni di formazione fossero versati automaticamente a tutti i giovani di età compresa fra i 16 e i 18 anni, anche senza un attestato di formazione, l'onere amministrativo calerebbe a tutti i livelli. Quale discriminante si applicherebbe inoltre il criterio della maggiore età (18 anni), come in tutte le altre assicurazioni sociali (AVS, AI, assicurazione malattie) e nel Codice civile svizzero.

Si tratterebbe di un passo semplice ma efficace per tutte le famiglie interessate in direzione di una politica familiare migliore e più snella.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In base al sistema attuale degli assegni familiari, il 14 per cento circa dei giovani di età compresa fra i 16 e i 18 anni non riceve alcun assegno di formazione. Si tratta prevalentemente di persone che non seguono una formazione riconosciuta secondo i criteri dell'AVS.

Il versamento automatico di assegni di formazione a questi giovani, anche senza un attestato di formazione, comporterebbe maggiori costi fino a 90 milioni di franchi l'anno (pari al 2 per cento circa delle uscite complessive per gli assegni familiari, ammontanti a 5 miliardi di franchi). Questa ingente somma di denaro dovrebbe essere finanziata perlopiù mediante contributi versati dai datori di lavoro e dai lavoratori indipendenti.

La regolamentazione attuale, in base alla quale i giovani devono seguire una formazione riconosciuta secondo i criteri dell'AVS, comporta effettivamente un certo onere burocratico - a carico delle casse di compensazione per assegni familiari, delle aziende di tirocinio e dei genitori - per la presentazione dell'attestato di formazione. Ciò nonostante, il Consiglio federale ritiene ingiustificati i maggiori costi dell'ordine di 90 milioni di franchi l'anno che deriverebbero dal tentativo di ridurre questo onere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.