Wortlaut

Il disegno di modifica della legge federale concernente il transito stradale nella regione alpina (LTS) presentato dal Consiglio federale il 13 settembre 2013 prevede il mantenimento del sistema di dosaggio nella galleria autostradale del San Gottardo anche dopo il suo risanamento e la costruzione di una seconda canna. Il sistema attuale consente il transito di 1000 unità/vettura per ora e direzione, dove un camion corrisponde a tre unità/vettura.

1. A quanto sarà fissato il livello massimo del sistema di dosaggio dopo la costruzione della seconda canna?

2. Quale sarebbe il flusso massimo di veicoli che potrebbe attraversare la galleria del San Gottardo a due canne se il sistema di dosaggio fosse eliminato?

3. Quale motivazione adduce il Consiglio federale a favore del mantenimento del sistema di dosaggio, tenendo conto che la costruzione della seconda canna dovrebbe aumentare considerevolmente la sicurezza e che in nessun'altra galleria comparabile è applicato un tale sistema (p. es. galleria del Seelisberg, lunga 9 chilometri, 2 canne, 4 corsie di marcia; al San Bernardino il sistema è stato eliminato dopo il risanamento nonostante vi sia una sola canna)?

4. Come intende garantire che il livello previsto sia accettato anche dall'UE?

5. Quali conseguenze avrebbe un eventuale allentamento del sistema di dosaggio sulla ripartizione tra strada e rotaia del traffico merci transalpino e sulla relativa politica di trasferimento?

6. Il Consiglio federale è disposto a fissare nella LTS un livello di dosaggio concreto?

7. Per quale volume di traffico è previsto il sistema di ventilazione della galleria rientrante nel quadro del risanamento?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il sistema di dosaggio, altrimenti detto "sistema a contagocce", introdotto in seguito al grave incidente del 24 ottobre 2001, diventerà legge dello Stato. Per motivi di sicurezza si intende mantenere il dosaggio ai livelli attuali. Il numero di autocarri che transita attraverso la galleria del San Gottardo viene gestito in maniera flessibile, secondo una forbice che va da 60 a un massimo di 150 unità per ora e direzione di marcia e che dipende dal volume di traffico delle autovetture. Il flusso di traffico è limitato a 1000 unità-autovettura all'ora per senso di marcia, laddove un autocarro corrisponde a tre unità-autovettura.

2. Il Consiglio federale ritiene superfluo effettuare calcoli teorici sul flusso massimo possibile di veicoli in transito attraverso la galleria autostradale del San Gottardo a doppia canna, in quanto fra i suoi obiettivi non figura l'abolizione del sistema di dosaggio. Tenuto conto del divieto di circolazione notturna, con il sistema di dosaggio la capacità della galleria è di poco superiore a 2500 autocarri al giorno per direzione di marcia (cfr. punto 1.4 del rapporto del Consiglio federale del 17 dicembre 2010, in ottemperanza al postulato 09.3000 della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati). La cifra è superiore all'attuale volume di autocarri in transito: evidentemente il sistema di dosaggio non agisce da limitatore di flusso.

3. Con i suoi 16,9 chilometri di lunghezza la galleria autostradale del San Gottardo costituisce una sfida particolarmente impegnativa in termini di sicurezza. Il passaggio dal traffico bidirezionale a quello monodirezionale in galleria e la garanzia delle distanze di sicurezza fra gli autocarri possono essere ottenuti solo tramite il dosaggio.

4. La responsabilità per la determinazione di tali limiti spetta unicamente al gestore dell'infrastruttura e non necessita di alcuna approvazione da parte dell'Unione europea.

5. Un allentamento del sistema di dosaggio non è materia di discussione. La seconda canna della galleria non modifica la capacità di trasporto sull'asse Basilea-Chiasso.

6. Sì, cfr. punto 1.

7. Si devono distinguere due tipi di ventilazione: quella che assicura il normale ricambio d'aria e quella per il caso di incendio. Il ricambio d'aria dipende dal flusso di traffico e viene impostato secondo i volumi previsti per il 2030. Il rapporto del Consiglio federale del 17 dicembre 2010 basa le proprie previsioni in materia di trasporto di persone sul modello del traffico viaggiatori a livello nazionale 2030. Dai nuovi calcoli dell'Ufficio federale di statistica sull'andamento demografico, fondati sugli scenari "2030+", il flusso di veicoli nella galleria autostradale del San Gottardo ammonterebbe a circa 20 000 unità in ambo le direzioni, tanto per il traffico feriale medio quanto per il traffico giornaliero medio. Per quanto riguarda il trasporto merci, il rapporto del Consiglio federale del 17 dicembre 2010 ipotizza, in base all'obiettivo di trasferimento, un traffico pesante transalpino di 650 000 veicoli, di cui circa 500 000 sull'asse del San Gottardo.

La ventilazione in caso di incendio non dipende dal flusso di traffico ma è dimensionata secondo le esigenze di un incendio standard di un autocarro.

Risposta del Consiglio federale.