Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire che i provvedimenti informatici sospesi del progetto relativo alle procedure di imposizione doganale "Zollveranlagungsprozess, ZVP" siano attuati in modo prioritario, che sia allestita una pianificazione su più anni riguardante i sistemi informatici utilizzati per l'imposizione delle merci e che ciò sia comunicato alle imprese. L'attuale ritardo di un anno e mezzo nella fase di realizzazione non può protrarsi oltre. In questo progetto si presta particolare attenzione alle richieste delle PMI.

Begründung

Il progetto "ZVP", che consta di 14 provvedimenti informatici, è stato sviluppato dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD) insieme all'economia con grande dispendio in termini di personale. L'obiettivo del progetto è mettere a punto la semplificazione dei processi assolutamente indispensabili per l'economia nonché di accelerare il flusso del traffico al passaggio di confine. Il progetto è d'importanza cruciale sia per le esportazioni sia per le importazioni della Svizzera. Il fatto che, per mancanza di mezzi dell'AFD, 11 dei 14 provvedimenti informatici siano stati sospesi a data da destinarsi è un brutto segnale. Nel frattempo la realizzazione del progetto è già in ritardo di un anno e mezzo.

Le cifre parlano da sé: nel 2012 le imprese hanno esportato e importato merci rispettivamente per oltre 212 miliardi e 185 miliardi di franchi. L'AFD ha trattato circa 30 milioni di dichiarazioni doganali: 16,1 milioni all'importazione, 6,6 milioni all'esportazione e 7,4 milioni in transito. L'imposizione all'importazione implica risorse considerevoli per tutti i partecipanti. Secondo una stima approssimativa, i provvedimenti informatici del progetto "ZVP" consentirebbero un risparmio di costi annuo nell'ordine di molte centinaia di migliaia di franchi.

Nella sua risposta all'interpellanza Keller-Sutter (12.4279 "Imposizione doganale efficiente e moderna"), il Consiglio federale ha precisato che i crediti disponibili nell'AFD per progetti informatici saranno aumentati, per il 2013, nel quadro di una procedura per un credito aggiuntivo e, dal 2014, nel quadro del preventivo e della pianificazione finanziaria.

Ora è essenziale che l'AFD attui in modo prioritario il progetto "ZVP" con i suoi 14 provvedimenti informatici. Nel corso del 2014 occorre riprendere i provvedimenti sospesi. Nel difficile contesto del franco forte e del crescente protezionismo, le procedure di imposizione doganale efficienti sono imprescindibili per le imprese multinazionali e le PMI che operano nell'ambito della concorrenza globale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza del progetto "ZVP" per l'economia e l'AFD. Lo scopo principale del progetto è adeguare le procedure doganali esistenti alle attuali esigenze dei dichiaranti abituali (in prevalenza ditte di grandi dimensioni e spedizionieri) mediante una serie di misure mirate. I provvedimenti per altre cerchie interessate (per es. le PMI), come la realizzazione dell'imposizione doganale elettronica delle merci attraverso un portale Internet interattivo richiesta nella mozione 10.3949, esulano dal progetto "ZVP".

Riguardo alla semplificazione dell'imposizione delle merci commerciabili, oltre 30 progetti attendono l'esecuzione dal punto di vista informatico. Il progetto "ZVP" costituisce solo una parte di questa strategia informatica, che di principio viene priorizzata e finanziata a livello decentrato nel quadro del limite delle uscite di un dipartimento.

Inoltre, dall'analisi dettagliata dei progetti informatici necessari è emerso che, con la tecnologia attualmente in uso nel traffico delle merci commerciabili, non è possibile attuare tutte le condizioni. L'AFD sta valutando di adottare una tecnologia adeguata e di stabilire una pianificazione pluriennale per la migrazione, nel rispetto dei progetti informatici imminenti. In vista di questa migrazione, nel quadro dello studio "Redesign Fracht" saranno esaminati ed eventualmente adattati i processi della strategia di e-government della Confederazione. Tale valutazione può influire in modo considerevole sull'organizzazione e sull'assegnazione delle priorità dei progetti relativi all'imposizione delle merci commerciabili.

Nella seconda metà del 2014, l'AFD informerà l'economia nella forma più appropriata.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.