Wortlaut

1. È normale che un ettaro di maggese da rotazione frutti un margine lordo superiore a quello di un ettaro di orzo?

2. Il Consiglio federale vuole ancora mantenere colture di cereali da foraggio in Svizzera?

3. Nel 2015 e negli anni successivi, sfrutterà il margine di manovra datogli dal Parlamento per introdurre un contributo per le colture di cereali da foraggio?

Begründung

Nel quadro della Politica agricola 2014-2017, l'articolo 54 capoverso 1 lettera b della legge sull'agricoltura sancisce che la Confederazione deve garantire un approvvigionamento adeguato di alimenti per animali da reddito. Tale capoverso faceva riferimento in particolare ai cereali da foraggio.

In vent'anni, la produzione di cereali da foraggio è diminuita del 42 per cento, ovvero di 42 000 ettari, mentre ne è raddoppiata l'importazione.

Il Parlamento ha accettato il principio di un contributo per i cereali da foraggio, ma per il 2014 le ordinanze d'applicazione o non prevedono esplicitamente un simile contributo o lo vincolano a un'ulteriore riduzione della produzione.

Per tali motivi, numerosi agricoltori hanno abbandonato o abbandoneranno la produzione di cereali da foraggio, con un conseguente ulteriore aumento delle importazioni di alimenti per animali da reddito.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sessione primaverile 2013 il Parlamento ha varato il testo rivisto della legge sull'agricoltura (LAgr). Le Camere hanno integrato l'articolo 54 LAgr stabilendo che la Confederazione può versare contributi per singole colture per un approvvigionamento adeguato in alimenti per animali da reddito. Nell'ambito del dibattito è stato più volte ribadito che un contributo per cereali da foraggio deve essere versato soltanto se le misure proposte dal Consiglio federale non sono sufficienti.

Il 23 ottobre e il 6 novembre 2013 il Consiglio federale ha definito le disposizioni d'esecuzione sulla Politica agricola 2014-2017 (PA 2014-2017). Il fulcro della tappa di riforma è l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti mediante la soppressione dei contributi vincolati agli animali. Con i nuovi strumenti creati, la campicoltura viene potenziata rispetto alla gestione delle superfici inerbite. I risultati del modello di previsione indicano anche un lieve incremento della produzione di cereali panificabili e da foraggio.

1. Secondo la Costituzione, la Confederazione provvede affinché l'agricoltura, tramite una produzione ecologicamente sostenibile e orientata verso il mercato, contribuisca efficacemente alla garanzia dell'approvvigionamento della popolazione, alla salvaguardia delle basi vitali naturali e alla cura del paesaggio rurale. In linea con l'obiettivo ambientale generale "conservazione e promozione delle specie indigene e dei loro habitat", per l'agricoltura si desume l'obiettivo "conservazione e promozione della varietà delle specie". Un elemento per la promozione della biodiversità nella regione di pianura sono i maggesi fioriti. Negli ultimi dieci anni la superficie totale di maggesi fioriti e da rotazione è diminuita di circa 700 ettari attestandosi a circa 2400 ettari e toccando, in riferimento alla superficie coltiva, una quota dello 0,6 per cento. Per tener conto degli adeguamenti a livello di contributi per singole colture, mediante le disposizioni d'esecuzione sulla PA 2014-2017 il Consiglio federale ha ridotto il sostegno totale ai maggesi.

2. Il Consiglio federale attribuisce un notevole valore alla produzione indigena di cereali panificabili e da foraggio. Per rendere possibile la campicoltura in Svizzera a lungo termine è necessaria una maggiore protezione della risorsa suolo, scarsa e non rinnovabile. Il miglioramento della protezione del paesaggio rurale nonché il potenziamento delle superfici coltive pregiate rappresentano aspetti fondamentali nella seconda tappa di revisione della legge sulla pianificazione del territorio.

3. La PA 2014-2017 viene attuata solo dal 1° gennaio 2014. Il Consiglio federale ritiene prematuro effettuare una stima delle conseguenze dei nuovi strumenti sulla base delle vendite di sementi del 2013. Gli effetti degli strumenti nei settori "pagamenti diretti" e "contributi per singole colture" sono oggetto d'osservazione e di analisi. Qualora mediante il livellamento non dovessero essere raggiunti gli obiettivi economici delle colture campicole, si trarranno le dovute conclusioni e verranno presi adeguati provvedimenti.

Risposta del Consiglio federale.