Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di spiegare cosa intende dal punto di vista geografico e dell'estensione territoriale con l'espressione "usuali per il luogo", riferita alle condizioni per il rispetto dei salari minimi secondo l'articolo 360a del Codice delle obbligazioni (CO).

Begründung

All'interno delle commissioni tripartite cantonali (CTC) viene spesso discussa la conformità dei salari agli usi locali. Nelle regioni strutturalmente deboli si sono insediate industrie e aziende che si collocano prevalentemente in una fascia salariale bassa. Se per fare un confronto tra imprese si applica un concetto di regione molto esteso, che comprende anche zone con strutture dei costi e dei salari differenti, le richieste salariali delle CTC non rispecchiano più il senso dell'articolo 360a CO. In molti casi si assiste dunque alla delocalizzazione dei posti di lavoro o all'abbandono della produzione. In questo modo, le regioni strutturalmente deboli subiscono una pressione ancora più forte e accrescono la loro dipendenza dai trasferimenti di fondi.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito dell'Osservazione del mercato del lavoro la competenza di definire i salari usuali per il luogo e la professione spetta alle commissioni tripartite cantonali (CTC), composte da rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dello Stato. La competenza si limita al territorio cantonale. Le commissioni definiscono il concetto di "uso secondo il luogo" in base a criteri economici, sociali, giuridici e politici e stabiliscono un unico salario per tutto il cantone. Tuttavia, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) è a conoscenza del fatto che alcuni cantoni applicano salari diversi al proprio interno. Si tratta soprattutto di cantoni che comprendono regioni economicamente floride e importanti, ma anche aree scarsamente popolate e/o economicamente deboli.

Il legislatore ha scelto di adottare questa struttura esecutiva federalistica proprio perché i membri delle CTC conoscono bene il mercato del lavoro dei singoli cantoni.

Le raccomandazioni del DEFR sull'Osservazione del mercato del lavoro indirizzate agli organi cantonali d'esecuzione delle misure collaterali all'inizio del 2013 propongono alcuni criteri e procedure per determinare il salario usuale. Inoltre, in collaborazione con l'Ufficio federale di statistica e con le autorità cantonali competenti, la Segreteria di Stato dell'economia sta elaborando un calcolatore dei salari per semplificare la determinazione del salario usuale da parte dei cantoni.

Le raccomandazioni puntano ad armonizzare le procedure adottate dalle varie CTC favorendo la comprensibilità e la trasparenza. Tuttavia, non verrà emanata alcuna prescrizione in merito alla "regionalizzazione" dei salari. Infatti, grazie alla loro composizione (rappresentanti dello Stato, dei datori di lavoro e dei lavoratori), le commissioni tripartite sono senz'altro in grado di conciliare le esigenze di tutti gli operatori del mercato del lavoro.

Risposta del Consiglio federale.