Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre, prendendo a modello la legge sulla circolazione stradale, un livello uniforme di protezione dei danneggiati nell'ambito delle assicurazioni di responsabilità civile prescritte dal diritto federale, di istituire una base legale che regolamenti le collisioni a catena nel traffico stradale e di vagliare l'introduzione di un'assicurazione privata obbligatoria di responsabilità civile limitata alla responsabilità per danni alle persone.

Begründung

Da decenni le assicurazioni di responsabilità civile obbligatorie costituiscono uno strumento a tutela dei danneggiati cui il legislatore ricorre volentieri, soprattutto per regolamentare nuovi sviluppi tecnici. Attualmente esiste una quarantina di assicurazioni di responsabilità civile obbligatorie, che non sono coordinate, bensì alquanto eterogenee, frutto del caso e soprattutto presentano differenze considerevoli sul piano della protezione prevista per i danneggiati. Le conseguenti disparità di trattamento sono scandalose. Questo sviluppo ha inoltre subito un'accelerazione negli ultimi anni (basti rammentare le discussioni in merito all'obbligo di assicurazione per i proprietari di cani o alle nuove assicurazioni di responsabilità civile per guide di montagna, medici o psicologi). Per questo motivo occorre legiferare su vari punti.

Le collisioni a catena si sottraggono all'intreccio di regole del diritto in materia di responsabilità civile, incentrate sull'imputabilità individuale. Occorre pertanto una regolamentazione che tenga conto delle peculiarità di questi casi (non è possibile dimostrare chi ha tamponato chi). Gli assicuratori hanno stipulato una convenzione a tal fine. Dal momento che limita i diritti dei detentori e dei conducenti danneggiati, essa richiede una base legale.

Un obbligo di assicurazione di responsabilità civile limitato ai danni alle persone serve a tutelare le persone danneggiate da atti privati. Degni di menzione sono ad esempio il fatto che oggigiorno sulle piste da sci è ferito un numero maggiore di persone che sulle strade, ma anche l'intreccio di normative cantonali che disciplinano i danni in seguito a morsi da cane oppure le conseguenze di incidenti con la bicicletta dopo l'abrogazione dell'obbligo di assicurazione.

A tale proposito sono state avanzate proposte dalla Società svizzera di diritto della responsabilità civile e delle assicurazioni (proposta formulata e commentata per disciplinare tali punti in una nuova legge sull'assicurazione di responsabilità civile). Sarebbe tuttavia parimenti ipotizzabile regolamentare le assicurazioni obbligatorie in una sezione a parte della legge sul contratto d'assicurazione (come proposto dalla commissione peritale per la revisione totale della LCA) e le collisioni a catena nella legge sulla circolazione stradale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro della revisione della legge sul contratto d'assicurazione, il Consiglio federale terrà conto della richiesta formulata nella mozione e sottoporrà al Parlamento proposte adeguate.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.