Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto sulle raccomandazioni formulate dalla Commissione federale di geologia, in particolare sulla proposta di istituire un'unità di coordinamento e di contatto a livello federale e sulla questione di una normativa nazionale concernente gli strati geologici profondi e lo sfruttamento del calore geotermico e delle acque sotterranee.

Begründung

Il rapporto del 22 gennaio 2014 della Commissione federale di geologia (CFG) sollecita le autorità cantonali e federali a stilare rapidamente un inventario delle funzioni del sottosuolo e a fissare degli spazi funzionali per poter coordinare lo sfruttamento del sottosuolo, adottando le necessarie misure cautelari.

Attraverso queste raccomandazioni, la CFG intende far sì che Confederazione e cantoni si accordino su obiettivi e principi per uno sfruttamento sicuro, ordinato e sostenibile delle risorse del sottosuolo. A riguardo, la CFG non intende peraltro interferire nelle specifiche competenze dei cantoni. In ultima analisi le raccomandazioni della Commissione possono contribuire a migliorare la sicurezza giuridica.

Con l'aumentare dei prezzi dell'energia, crescono i possibili guadagni che possono essere conseguiti con lo sfruttamento del sottosuolo a fini energetici. Per questo motivo attualmente sono al vaglio numerosi nuovi progetti di geotermia. Sulla base delle esperienze maturate a Basilea e a San Gallo con i sondaggi geognostici, tra la popolazione regna una certa insicurezza in relazione al verificarsi di scosse nel sottosuolo ascrivibili a queste trivellazioni in profondità.

Analogo è il caso delle domande di autorizzazione per sondaggi destinati a individuare giacimenti di gas naturale. Spesso l'accesso a tali giacimenti è reso possibile solo dalla fratturazione idraulica della roccia ("fracking"). Come nel caso dei sondaggi in profondità, anche questo sistema di estrazione del gas può generare scosse nel sottosuolo, senza contare che l'impiego di sostanze chimiche può essere dannoso per l'ambiente.

Tenendo conto degli aspetti inerenti alla sicurezza si impone l'istituzione di un organo federale atto a garantirla. La CFG raccomanda di designare un organo di ispezione tecnica che sostenga i cantoni nell'esecuzione delle trivellazioni in profondità e nella realizzazione di gallerie e pozzi.

Nel suo rapporto il Consiglio federale dovrà esprimersi anche sulla creazione di un articolo costituzionale che disciplini lo sfruttamento del calore geotermico e delle acque sotterranee.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole sia del fatto che lo sfruttamento del sottosuolo susciti un interesse sempre maggiore e destinato presumibilmente a crescere, sia dei problemi di coordinamento e di regolamentazione giuridica che ciò comporta. È pertanto comprensibile che anche la Commissione federale di geologia (CFG) abbia deciso di affrontare la questione. Tuttavia, considerate le attività già in corso, il Consiglio federale non reputa necessaria la redazione di un rapporto così come richiesto nel presente postulato.

La questione di uno sfruttamento regolato e sostenibile delle risorse del sottosuolo sarà oggetto di un rapporto steso in risposta al postulato Riklin Kathy 11.3229 . Detto rapporto si prefigge di analizzare anche il quadro giuridico. Inoltre, nel corso del 2014 un gruppo di lavoro istituito ad hoc dagli organi federali interessati del DATEC, del DDPS, del DFGP e del DEFR si occuperà di ripartire i compiti e migliorare il coordinamento.

Nella motivazione del presente postulato viene sollevata anche la questione della sicurezza dei sondaggi in profondità e dell'estrazione di risorse tramite fratturazione idraulica della roccia ("fracking"). Questi aspetti verranno debitamente trattati nel rapporto previsto in risposta al postulato Trede 13.3108 sulla fratturazione idraulica in Svizzera. Per quanto concerne infine la regolamentazione delle acque sotterranee, la Confederazione dispone già di competenze sufficienti (cfr. art. 76 Cost. cpv. 2).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.