Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fornire una panoramica sulla raggiungibilità della rete di uffici e agenzie postali in conformità alle prescrizioni di cui agli articoli 33 e 44 dell'ordinanza sulle poste, di aggiornarla costantemente e di renderla accessibile al pubblico nel modo appropriato.

Begründung

La Posta è tenuta a offrire una rete di uffici e agenzie postali che copra l'intero territorio svizzero. Secondo l'articolo 33 dell'ordinanza sulle poste (OPO), il 90 per cento della popolazione residente permanente deve poter raggiungere, a piedi o con i mezzi pubblici, un ufficio o un'agenzia postale nell'arco di 20 minuti. Per le prestazioni erogate nel settore del traffico dei pagamenti, l'articolo 44 OPO prevede un arco di tempo di 30 minuti. Secondo l'OPO, la Posta deve inoltre stabilire gli orari di apertura in base alle esigenze del cliente, allo scopo di consentirgli di recarsi in Posta nel corso della giornata. In effetti, se un ufficio è chiuso, qual è l'utilità di poterlo raggiungere in 20 minuti? Sulla base dei calcoli effettuati dalla Posta, l'autorità di regolazione PostCom stabilisce in ogni rapporto di attività se le prescrizioni in materia di quantità siano state complessivamente adempiute. Una panoramica dettagliata non è al momento disponibile o, perlomeno, non è accessibile al pubblico.

Affinché sia garantita la trasparenza nell'ambito dell'attuazione del mandato di fornitura del servizio universale di cui agli articoli 33 e 34, il Consiglio federale è incaricato di fornire una panoramica sulla raggiungibilità fisica e temporale degli uffici e delle agenzie postali. Sarebbe auspicabile una rappresentazione grafica in forma di cartina e con una risoluzione spaziale elevata simile a quella dell'Atlante della banda larga, accessibile al pubblico. Per garantirne la chiarezza, dovranno essere illustrate in modo trasparente le basi metodologiche e gli strumenti di misurazione di cui all'articolo 33 capoverso 7 OPO.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù della nuova legge sulle poste, sottoposta a revisione totale ed entrata in vigore il 1° ottobre 2012, la Posta è tenuta a misurare, per mezzo di un metodo certificato, la raggiungibilità degli uffici e delle agenzie postali, come anche le prestazioni erogate nel settore del traffico dei pagamenti. Il metodo che la Posta propone per misurare la raggiungibilità deve essere approvato dall'autorità di sorveglianza competente. La PostCom e l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sono responsabili rispettivamente per i servizi postali e per il traffico dei pagamenti.

La raggiungibilità sarà misurata una volta l'anno nel giorno di riferimento prestabilito e comunicata alle autorità di sorveglianza della Posta nel quadro del rapporto d'attività annuale. La verifica e la pubblicazione dei valori di misurazione spetta alle autorità di sorveglianza. L'ordinanza sulle poste fissa a livello nazionale dei valori medi da rispettare (il 90 per cento della popolazione residente permanente a piedi o con mezzi di trasporto pubblici nell'arco di 20 o 30 minuti). La Posta non è tuttavia tenuta a indicare la raggiungibilità per le unità territoriali più piccole.

Sulla pagina iniziale del suo sito Internet, la Posta gestisce una piattaforma che fornisce informazioni riguardo alla ripartizione fisica degli uffici e delle agenzie postali, al relativo ventaglio di servizi offerti e agli orari di apertura effettivi (cfr. www.posta.ch/ubicazione). A queste informazioni si può accedere anche attraverso Post-App, un'apposita applicazione della Posta. Si può inoltre richiedere telefonicamente l'ubicazione e l'orario di apertura dell'ufficio postale più vicino, contattando il numero del servizio clienti centrale della Posta. Si può stabilire la raggiungibilità temporale di un ufficio postale attraverso un programma che calcola l'itinerario porta a porta (ad es. FFS, Search.CH, Google Maps).

La supplementare messa a disposizione di una panoramica sulla raggiungibilità degli uffici e delle aziende postali, quale richiesta nel postulato, richiederebbe risorse cospicue e non apporterebbe un valore aggiunto rispetto alle informazioni già disponibili e costantemente aggiornate.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.