Wortlaut

Dal 2012 l'amministrazione federale è in condizione di inviare e ricevere fatture elettroniche. Il Consiglio federale è incaricato di rispondere ad alcune domande sulle esperienze fatte nel frattempo.

1. Qual è la situazione attuale per quanto riguarda il ricevimento e l'elaborazione delle fatture elettroniche nell'amministrazione federale?

2. Qual è il grado di disponibilità dei fornitori della Confederazione a emettere fatture elettroniche?

3. Quali provvedimenti intende adottare l'amministrazione federale per aumentare in modo significativo il volume delle fatture elettroniche e realizzare così il potenziale di efficienza?

4. Quanto è grande questo potenziale? A quanto ammontano i risparmi conseguiti finora?

5. Sarebbe possibile e opportuno rendere obbligatoria la fatturazione elettronica, al fine di concretizzare il potenziale per la Confederazione e per l'economia nazionale?

6. Quali effetti avrebbe l'obbligatorietà sulle PMI?

7. Che misure adotta la Confederazione per promuovere la fatturazione elettronica agli altri livelli federali e conseguire dunque gli obiettivi della strategia di governo elettronico?

Begründung

La mozione Noser 09.3396, "Fatturazione elettronica per i fornitori dell'amministrazione federale", incaricava il Consiglio federale di prendere i provvedimenti giuridici, organizzativi e tecnici necessari affinché a partire dal 2012 l'amministrazione federale potesse elaborare e ricevere dai suoi fornitori fatture elettroniche. Dall'inizio del 2014 il governo austriaco riceve dai fornitori unicamente fatture elettroniche. Nello scambio di fatture elettroniche la Svizzera rischia di non riuscire a tenere il passo con i Paesi confinanti.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Dal 2012 tutte le unità amministrative dell'amministrazione federale sono in grado di inoltrare e ricevere fatture elettroniche. L'elaborazione ulteriore delle fatture in entrata avviene completamente con il supporto del sistema e senza carta, dall'esame relativo all'approvazione fino al pagamento. Le fatture che continuano a pervenire in forma cartacea vengono scansionate, digitalizzate e infine elaborate ulteriormente come le fatture elettroniche.

2. In linea di massima, i fornitori che presentano fatture di grande entità finora interpellati hanno accettato di inoltrare le fatture in forma elettronica. Alla fine del 2013 il 7 per cento delle fatture in entrata è stato inoltrato elettronicamente.

3. L'amministrazione federale intende far accettare la fattura elettronica al maggior numero possibile dei suoi fornitori, e a questo scopo sta contattando quelli principali. Per aumentare la quota di fatture elettroniche, dal secondo trimestre del 2014 oltre alla possibilità di inoltrare le fatture sotto forma di documenti PDF l'amministrazione federale offre soluzioni vantaggiose adatte anche alle piccole imprese.

4. I risparmi realizzati finora in seno all'amministrazione federale sono ancora modesti a causa dello scarso volume di fatture elettroniche e del correlato impiego di soluzioni parallele per fatture cartacee ed elettroniche. Notevoli risparmi supplementari potranno essere conseguiti soltanto se la quota di fatture elettroniche verrà considerevolmente aumentata. Inoltre, in caso di abbandono coerente della fattura cartacea, si creerebbe un ulteriore e considerevole potenziale per l'intera economia nazionale.

5. La questione dell'introduzione di un obbligo è attualmente oggetto di verifica all'interno dell'amministrazione federale. Tuttavia, la fattura elettronica sarebbe obbligatoria soltanto per l'amministrazione federale e per i relativi fornitori e non per l'intera economia. La gestione della fatturazione tra attori dell'economica privata riguarda l'autonomia privata e non compete in nessun caso alla regolamentazione statale.

6. Grazie alle differenti possibilità, semplici ed economiche, per trasmettere le fatture elettroniche all'amministrazione federale, anche le PMI interessate beneficerebbero di effetti positivi. Il Forum PMI in una presa di posizione ritiene che un obbligo che preveda eccezioni per fatture di piccoli importi non debba essere respinto di principio. Al riguardo sono in corso ulteriori discussioni.

7. La fattura elettronica è un progetto prioritario della strategia di e-government Svizzera. In quanto organizzazione responsabile di questo progetto, l'amministrazione federale delle finanze segue i cantoni, le città e i comuni, secondo il loro desiderio, nell'attuazione dei progetti di introduzione della fattura elettronica. Al fine di promuovere lo scambio di informazioni vengono svolte regolarmente presentazioni. Inoltre, tramite il piano d'azione del governo elettronico in Svizzera sono a disposizione mezzi finanziari per il finanziamento iniziale di progetti concreti dei cantoni, delle città e dei comuni.

Risposta del Consiglio federale.