Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di

1. verificare periodicamente in maniera capillare il rispetto della legge sul lavoro negli ospedali;

2. provvedere affinché le infrazioni alla legge sul lavoro vengano eliminate quanto prima.

Begründung

La legge sul lavoro viene violata in numerosi ospedali in tutta la Svizzera, talvolta in modo considerevole, soprattutto nei confronti di medici assistenti, primari e servizi di soccorso. Finora solamente il cantone di Berna ha svolto controlli sistematici negli ospedali. I risultati sono sconcertanti. Ecco alcuni passaggi del rapporto:

1. 20 aziende hanno superato il numero massimo di ore lavorative giornaliere e notturne;

2. 33 aziende hanno superato la durata massima del lavoro notturno (12 ore). Le infrazioni più gravi si osservano nei confronti dei medici assistenti e dei servizi di soccorso;

3. 22 aziende non hanno rispettato il tempo di riposo giornaliero previsto per legge;

4. 16 aziende non hanno rispettato la durata massima della settimana lavorativa;

5. 25 aziende non hanno potuto documentare le ore di lavoro straordinario effettuate;

6. 32 aziende non hanno rispettato le disposizioni relative al servizio di picchetto;

7. 19 aziende non hanno registrato il tempo di lavoro dei primari.

Nel 2002 il Parlamento ha esteso la legge sul lavoro ai medici assistenti al fine di applicare anche a questa categoria di lavoratori i principi della medicina del lavoro e perseguire in tal modo la protezione non solo dei medici stessi, ma anche e soprattutto dei loro pazienti.

Lo Stato non può e non deve permettere che le leggi vengano infrante e deve farsi garante del loro rispetto. Nella fattispecie, contribuirebbe anche ad ovviare alla penuria di medici. Le condizioni di lavoro odierne non sono per nulla orientate alla conciliabilità con la vita familiare. In considerazione del fatto che oltre il 60 per cento di coloro che superano l'esame di Stato sono donne, questo stato di cose non è più sostenibile.

Il controllo del rispetto della legge sul lavoro è di competenza degli Ispettorati cantonali del lavoro, mentre secondo l'articolo 42 della legge sul lavoro la Confederazione esercita l'alta vigilanza sull'esecuzione. Il Consiglio federale deve quindi incaricare la SECO di far rispettare la legge sul lavoro negli ospedali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2, RS 822.112) prevede chiare regole per gli orari di lavoro negli ospedali. Negli ultimi anni tali regole sono state analizzate in dettaglio per individuare i problemi legati all'attuazione e trovarvi soluzioni adeguate, che tengano conto del funzionamento degli ospedali. Le discussioni si sono svolte con la partecipazione dei partner sociali e hanno portato all'adeguamento delle disposizioni di legge determinanti, entrate in vigore il 1° gennaio 2010 (cfr. art. 15 OLL 2).

Secondo la ripartizione dei compiti voluta dal legislatore, l'esecuzione della legge sul lavoro (LL, RS 822.11) e delle relative ordinanze è di competenza cantonale, e non federale (art. 41 LL). Negli ultimi anni i cantoni hanno rafforzato i controlli per la piena attuazione delle disposizioni di legge negli ospedali. La Segreteria di Stato dell'economia (SECO) sostiene le autorità cantonali in tale contesto, ma non può agire al posto loro. Su incarico della SECO, l'Associazione intercantonale per la protezione dei lavoratori ha esortato i propri membri a coordinare meglio e in modo uniforme per tutta la Svizzera l'esecuzione della legge sul lavoro nel settore ospedaliero. In particolare nel cantone di Berna si sono avuti i primi miglioramenti a seguito dei controlli. In collaborazione con le aziende verranno applicate altre misure, la cui attuazione verrà verificata nel quadro di controlli successivi.

Il Consiglio federale ritiene che quanto richiesto nella mozione possa essere raggiunto con l'attuale procedura e che al momento non siano necessarie ulteriori misure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.