Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone di Argovia presenta la seguente iniziativa:

Il Gran Consiglio del cantone di Argovia chiede all'Assemblea federale di adoperarsi affinché la tratta della strada nazionale A1 fra Aarau est e Birrfeld nel cantone di Argovia sia ampliata a sei corsie entro il 2030.

Begründung

In numerose decisioni il Gran Consiglio si è pronunciato in linea di principio a favore della strategia di sviluppo combinato della rete ferroviaria e di quella stradale. Già nel 1996 il piano direttore del cantone di Argovia prevedeva di riservare il tracciato necessario all'ampliamento a sei corsie della A1 (preavviso). Il 6 gennaio 2009 il Gran Consiglio del cantone di Argovia ha approvato la definizione nel piano direttore dell'ampliamento a sei corsie così come l'ampliamento e la ridefinizione di diversi raccordi a livello di strade nazionali.

Quando, il 17 agosto 2011, si è trattato di approvare l'adeguamento del piano direttore relativo all'attuazione del programma d'agglomerato per trasporti e insediamenti, il Consiglio federale ha indicato di limitarsi a prendere atto della definizione dell'ampliamento a sei corsie della A1 e che il progetto non sottende alcun tipo di obbligo per la Confederazione.

Per mezzo di quest'iniziativa il Gran Consiglio del cantone di Argovia consolida ora la posizione e le proposte sostenute dal Consiglio di Stato nell'ambito delle consultazioni sui decreti federali per il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità delle strade nazionali (PEB I e PEB II) e per la liberazione dei crediti necessari. Il Consiglio di Stato si opponeva fermamente all'attribuzione dei progetti di Argovia al modulo 3. Nonostante un manifesto livello di criticità III, la Confederazione ha tuttavia inserito i suddetti progetti nel modulo 3 per insufficienza di mezzi finanziari e per riserve sulle possibili ripercussioni dell'ampliamento sui tratti di strada nazionale adiacenti a est in direzione di Zurigo. Il Consiglio di Stato del cantone di Argovia ha proposto nel 2009 e una seconda volta nel 2013 di attribuire l'ampliamento a sei corsie nel tratto tra Aarau est e Birrfeld al modulo 2 e di avviarne immediatamente la progettazione. A titolo precauzionale, è stata rilevata la necessità di ampliare tempestivamente anche il tratto da Wiggertal ad Aarau est. L'ampliamento a sei corsie dell'A1 e A1/A2 sui tratti tra Luterbach e Härkingen e tra Härkingen e Wiggertal rischiano di aumentare considerevolmente il carico sul tratto di A1 fra Oftringen e Aarau est.

L'Ufficio federale delle strade (USTRA) sta delineando al momento misure per la gestione del traffico nel cantone di Argovia (misure VM), che prevedono la conversione delle corsie di emergenza nonché la gestione delle rampe d'accesso alla A1 di Aarau est, Lenzburg e Mägenwil in direzione di Zurigo. Queste misure possono temporaneamente migliorare il flusso di traffico ed eventualmente ridurre le situazioni di congestionamento sulla strada nazionale. Il loro raggio d'azione è limitato però esclusivamente a quest'ultima. L'accesso alla strada nazionale dalla rete cantonale adiacente sarà al contrario reso difficoltoso dalle misure di gestione delle rampe d'accesso. È così privilegiato esclusivamente il traffico di transito sull'asse est-ovest a scapito della rete cantonale, che usufruisce parzialmente di quest'ultima in quanto collegamento intracantonale o circonvallazione regionale. Inoltre, con la conversione delle corsie di emergenza verrà meno la funzione di sicurezza di queste ultime, con ripercussioni sulla sicurezza per l'intero traffico sulla strada nazionale.

Il 26 febbraio 2014 il Consiglio federale ha avviato la consultazione sulla creazione di una norma costituzionale relativa a un fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra). Analogamente alla rete ferroviaria, il Consiglio federale propone di sottoporre con cadenza quadriennale alla decisione del Parlamento un programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (Prostra strada nazionale).

In linea di principio il Prostra strada nazionale è accolto favorevolmente dal Gran Consiglio del cantone di Argovia, che tuttavia non è d'accordo con la sua impostazione concreta: basato a sua volta sul secondo messaggio relativo al programma per l'eliminazione dei problemi di capacità (PEB II), Prostra strada nazionale contempla l'ampliamento della A1 nel cantone di Argovia soltanto entro il 2040. La proposta della Confederazione non tiene sufficientemente conto delle ripercussioni socioeconomiche causate dalle congestioni sulle strade nazionali e mette a repentaglio la capacità funzionale della rete cantonale adiacente, obbligata a compensare il deficit di carico della strada nazionale. Le perdite socioeconomiche causate dal sempre più crescente numero di ore perse per il congestionamento sulla strada nazionale rendono intollerabile il rinvio sino al 2040 dell'ampliamento della A1 nel cantone di Argovia.

Non è comprensibile perché la strada nazionale A1 del cantone di Argovia non sia ancora stata ampliata a sei corsie nel tratto tra Aarau est e Birrfeld, come richiesto sin dal 1996. Il progetto della Confederazione contempla l'attuazione dell'ampliamento a sei corsie da qui a 26 anni, ovvero entro il 2040. Fino ad allora le misure per la gestione del traffico a livello nazionale si limiteranno a salvaguardare la funzione di transito della A1. Viene ignorato l'interesse degli abitanti del cantone di Argovia di disporre di una strada nazionale efficiente che assorba il traffico proveniente dalla rete cantonale e regionale. La Confederazione "costringe" così il cantone di Argovia ad ampliare in parte la rete stradale adiacente oltre il fabbisogno e in modo incoerente rispetto ai propri obiettivi, al fine di ovviare al traffico che altrimenti circolerebbe sulle strade nazionali.

Nonostante l'evidente necessità di agire, riconosciuta dalla stessa Confederazione, la richiesta del cantone di Argovia per un urgente ampliamento del tratto di A1 fra Aarau est e Birrfeld entro il 2030 rimane ignorata. Questo non è più accettabile. Il Gran Consiglio del cantone di Argovia chiede ora all'Assemblea federale di adoperarsi affinché la tratta di A1 fra Aarau Est e Birrfeld nel cantone di Argovia sia ampliata a sei corsie entro il 2030. Questi problemi di capacità devono essere inseriti nel modulo 2 del relativo programma di decongestione in corso di realizzazione e le risorse necessarie a tal fine devono essere sbloccate.