Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un repertorio completo dei trattati internazionali che sono contrari alla reintroduzione dei contingenti all'immigrazione - come previsto dal nuovo articolo 121a della Costituzione federale - e a valutare gli effetti del voto del 9 febbraio 2014 sulla Svizzera come Stato ospitante di numerose organizzazioni internazionali.

Begründung

L'approvazione dell'iniziativa "contro l'immigrazione di massa" pone la Svizzera in una posizione delicata. A parte i problemi di conformità con talune norme imperative del diritto internazionale (cfr. messaggio 12.098, p. 287 segg.), l'articolo 121a della Costituzione federale presenta problemi di compatibilità con altri strumenti del diritto internazionale. L'introduzione di contingenti all'immigrazione per tutte le autorizzazioni rilasciate ai sensi del diritto degli stranieri, incluso il settore dell'asilo, determinerebbe, secondo vari esperi, la violazione di numerosi trattati internazionali conclusi dalla Svizzera con Stati esteri, organizzazioni internazionali o altri soggetti di diritto internazionale. Si tratterebbe in particolare di tutti gli accordi di sede conclusi tra la Svizzera e le organizzazioni internazionali presenti sul territorio, soprattutto a Ginevra. Di conseguenza sono in gioco non soltanto l'accordo concluso con l'ONU nel 1946 che esonera i funzionari ONU e le loro famiglie da ogni misura restrittiva dell'immigrazione ma anche l'accordo stipulato con l'Organizzazione internazionale del lavoro, l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione meteorologica mondiale, l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale, l'Unione postale universale e l'Unione internazionale delle telecomunicazioni. Conformemente al nuovo testo costituzionale, i trattati contrari ai contingenti devono essere rinegoziati e adeguati entro un termine di tre anni. Considerato il ruolo ormai molto importante di tali accordi per i diritti dell'uomo e per la Ginevra internazionale, e il fatto che il Consiglio federale non si sia pronunciato espressamente nel suo messaggio sulla precisa conformità della nuova norma costituzionale rispetto a questi accordi specifici, è opportuno elaborare un repertorio completo dei trattati internazionali che sono contrari all'articolo 121a della Costituzione federale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Sulla base delle nuove disposizioni costituzionali si tratterrà di esaminare se, segnatamente, i trattati internazionali menzionati nel postulato sono incompatibili con l'articolo 121a della Costituzione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.