Wortlaut

Recentemente la stampa ha rivelato che il governo americano è in procinto di abbandonare il monopolio della governance di Internet a favore di una governance globale. Questa decisione permetterebbe agli USA di rinunciare alla supervisione dell'ICANN, la struttura che gestisce gli indirizzi Internet, e di trasferirne la gestione a un organismo ancora da definire. A questo scopo, gli USA intendono convocare una conferenza di tutte le parti coinvolte, pubbliche, private o della società civile. Si presenta quindi una straordinaria opportunità di porre al centro della governance la Ginevra internazionale. Ginevra offre numerosi vantaggi: il CERN, istituto simbolico che ha visto nascere Internet, invenzione di alcuni suoi scienziati, l'UIT, l'organizzazione internazionale delle telecomunicazioni che riunisce tutti gli Stati e ha già allestito processi partecipativi a favore della società civile, e infine la presenza della diplomazia politica e commerciale mondiale.

1. Il Consiglio federale condivide quest'analisi?

2. In caso positivo, quale strategia ha adottato affinché la nuova sede della governance di Internet possa essere stabilita a Ginevra?

3. Il Consiglio federale intende coinvolgere il mondo accademico e della ricerca svizzera, come l'Università di Ginevra e il Politecnico federale di Losanna, che godono di eccellenti contatti internazionali e vantano poli di ricerca di elevata competenza?

4. Come intende coinvolgere il Parlamento nella riflessione e nella strategia?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale condivide l'analisi dell'autore dell'interpellanza, secondo cui l'annuncio del governo americano è un passo molto importante, e accoglie con favore l'annuncio stesso. È un riconoscimento del fatto che oggi Internet è un fenomeno globale e la sua governance ha bisogno di un'ampia legittimazione. Il Consiglio federale segnala che la governance globale di Internet è attualmente oggetto di discussione nell'ambito di vari forum e processi internazionali e che la Svizzera partecipa attivamente a questo dibattito.

2./4. Il Consiglio federale è del parere che Ginevra offra condizioni ottimali per l'ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers) e rappresenti pertanto una sede ideale per l'organizzazione. Il Consiglio federale vedrebbe con favore l'eventuale decisione dell'ICANN di installarsi a Ginevra con una sostanziale presenza. Il DATEC e il DFAE sono in contatto con l'organizzazione su questo tema.

La Ginevra internazionale si trova in una situazione ideale per svolgere in futuro un ruolo ancora più importante nella governance globale di Internet. È infatti a Ginevra che si coordina il processo di attuazione dei risultati del Vertice mondiale sulla società dell'informazione (VMSI) di Ginevra 2003 e Tunisi 2005. D'altro canto anche altri organi importanti relativi al tema hanno la loro sede a Ginevra, come: l'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT),l'Internet Governance Forum (IGF) dell'ONU, la WIPO (Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale), l'OMC (Organizzazione mondiale del commercio) o il CERN (Organizzazione europea per la ricerca nucleare).

Il rapporto congiunto della Confederazione, del cantone e della città di Ginevra sulla "Ginevra internazionale e il suo futuro", di cui il Consiglio federale ha preso atto il 26 giugno 2013, sancisce una strategia per il rafforzamento dell'attrattività e della competitività della Ginevra internazionale e, dunque, della Svizzera come Stato ospite. La strategia prevede, tra l'altro, la creazione di piattaforme per poter contribuire maggiormente a dibattiti globali su determinati temi e proporre approcci risolutivi. Così l'8 aprile 2013 è stata presentata ai media la Geneva Internet Platform (GIP). Obiettivo della piattaforma lanciata a inizio di quest'anno dal DFAE e dal DATEC è rafforzare Ginevra come centro riconosciuto a livello mondiale della governance di Internet.

Dal 1° aprile 2014 nel palazzo dell'Organizzazione meteorologica mondiale a Ginevra è inoltre a disposizione, su iniziativa della Svizzera, un polo per think tank, dove può installarsi gratuitamente, su base temporanea, una selezionata cerchia di questi serbatoi di pensiero da tutto il mondo e potenziare così le competenze disponibili a Ginevra. Il progetto pilota del DFAE, della durata di un anno, è aperto in particolare anche ai think tank attivi nel campo della governance di Internet. Sono già state presentate manifestazioni concrete di interesse.

Secondo il Consiglio federale è indispensabile rafforzare durevolmente l'attrattività e la competitività della Svizzera e della Ginevra internazionale per vincere la concorrenza di altre sedi interessate ad accogliere organizzazioni come l'ICANN. A tal fine nel secondo semestre 2014 il Consiglio federale sottoporrà alle Camere federali un messaggio concernente la sua strategia per il rafforzamento della Svizzera come Stato ospite con misure attuative concrete e le risorse necessarie alla loro realizzazione. Le Commissioni della politica estera vengono regolarmente informate sullo stato dei lavori.

3. Per il Consiglio federale è importante coinvolgere il mondo scientifico e della ricerca nel settore della governance globale di Internet. La GIP disporrà, per esempio, di una commissione direttiva operativa e di un comitato consultivo che si trovano ancora in fase di creazione e dove dovrebbero essere adeguatamente rappresentati anche gli esponenti del mondo accademico.

Risposta del Consiglio federale.