Legge sugli stranieri, Dublino III e misure coercitive. Richiesta di valutazione riguardo alla reale presa in considerazione delle alternative alla carcerazione amministrativa

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'applicazione delle alternative alla carcerazione amministrativa nell'ambito dell'attuazione della legge sugli stranieri. Il rapporto dovrà illustrare le misure adottate in materia dai Paesi europei e formulare raccomandazioni per garantire le migliori pratiche di alternative alla detenzione in Svizzera.

Begründung

La carcerazione amministrativa non dovrebbe essere utilizzata quando misure meno intrusive sono sufficienti per conseguire il legittimo obiettivo perseguito. Per fare in modo che misure meno coercitive siano applicate nella pratica, lo Stato è incoraggiato a prevedere obbligatoriamente che le autorità esaminino in ogni caso specifico, prima di disporre una carcerazione, se l'obiettivo di assicurare l'allontanamento può essere conseguito con misure meno coercitive, ed espongano i motivi se ciò non è possibile. In quest'ottica, l'Alto Commissariato per i rifugiati ha di recente presentato uno studio secondo cui gli Stati non prendono sufficientemente in considerazione le alternative alla carcerazione amministrativa. In un contesto di penuria di posti di carcerazione amministrativa ci si può effettivamente interrogare sul modo in cui determinati Stati applicano il principio della proporzionalità, tanto necessario al diritto pubblico.

In Svizzera non è manifestamente fatta alcuna riflessione reale in merito alle alternative alla detenzione quali:

1. le informazioni personali sulla finalità dell'immigrazione;

2. l'obbligo di presentarsi periodicamente presso la polizia o le autorità;

3. l'obbligo di consegnare i propri documenti d'identità o di viaggio;

4. le restrizioni in materia di soggiorno;

5. la libertà dietro cauzione o le garanzie da parte di terzi;

6. l'accompagnamento da parte di un assistente sociale;

7. gli altri mezzi di controllo;

8. il controllo elettronico.

Alla luce dell'ultimo progetto di trasposizione di Dublino III da parte del Consiglio federale, appare opportuno stilare un rapporto sull'applicazione reale in Svizzera delle alternative alla carcerazione e sulle misure attuate in tal senso nell'Unione europea. Il rapporto dovrà parimenti formulare raccomandazioni all'attenzione delle autorità federali e cantonali in materia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.