14.3592 · Interpellanza · 2014-06-20
Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Liquidato
Wortlaut
Per il campo di aviazione privato di Bienne-Kappelen è previsto un progetto di spostamento della pista e nel contempo di prolungamento e potenziamento della stessa alle due estremità. Né l'UFAC né terzi hanno un obbligo giuridico a riguardo. In una sua decisione l'UFAC assicura al consorzio del campo di aviazione un finanziamento parziale pari al 64 per cento, ovvero 215 022 franchi, derivante dai proventi dell'imposta sugli oli minerali.
1. Perché si finanzia un progetto di questo tipo a utenti privati, come l'associazione "Fluggruppe Seeland" e ad altre imprese a scopo di lucro mediante il denaro dei contribuenti? Il campo di aviazione privato di Bienne-Kappelen serve solo all'aviazione da diporto, che così viene sostenuta con le entrate del fisco. Nella sua decisione, l'UFAC constata che si ravvisa un interesse proprio predominante e che i costi, in proporzione agli effetti, sono elevati.
2. I beneficiari di uno spostamento della pista sono, oltre al "Fluggruppe Seeland", anche un'impresa a scopo di lucro operante sul campo di aviazione che offre corsi di paracadutismo e che da anni è oggetto di critiche da parte della popolazione locale a causa dei rumori provocati dalla sua attività. Grazie alla realizzazione del progetto in questione, la Swissboogie Parapro SA, molto attiva sul campo di aviazione, otterrebbe ancora più margine di manovra, approfittando così in misura considerevole di un sostegno basato sul denaro dei contribuenti. Un'altra società a scopo di lucro, la Gabus Aviation SA, si serve dell'infrastruttura del campo di aviazione, il cui esercente è il consorzio Bienne-Kapellen. Come giustifica il Consiglio federale un sovvenzionamento a favore di società private, di un'associazione e di un consorzio?
3. Come valuta il Consiglio federale la contraddizione secondo cui i costi sono elevati in proporzione agli effetti (cfr. punto 1 dell'interpellanza), mentre l'articolo 7 lettera b della legge sui sussidi prescrive che un progetto deve essere realizzato con un minimo di oneri finanziari?
4. Come concilia l'UFAC il finanziamento del progetto con il suo ruolo di autorità di sorveglianza dell'aviazione civile?
5. L'UFAC finanzia opere infrastrutturali anche presso altri campi di aviazione e aerodromi? In caso affermativo, di quali impianti e infrastrutture si tratta e da quando vige questa prassi? A quanto ammontano all'incirca questi finanziamenti in un anno?
Stellungnahme des Bundesrates
A seguito della modifica dell'articolo 86 della Costituzione federale, accettata con votazione popolare del 29 novembre 2009, è stato istituito il finanziamento speciale per il traffico aereo. Scopo di questo strumento è la restituzione parziale dell'imposta di consumo sui carburanti per aeromobili versata dall'aviazione. I contributi del finanziamento speciale sono a destinazione vincolata: in base alla chiave di ripartizione determinata per legge, la Confederazione può sostenere provvedimenti adeguati ed efficaci nei settori dell'ambiente, della sicurezza tecnica (safety) e della sicurezza volta a prevenire atti illeciti (security).
1. Lo spostamento e il prolungamento della pista del campo di aviazione di Bienne-Kappelen contribuisce in maniera determinante alla riduzione del rumore causato dagli avvicinamenti e dai decolli degli aeromobili. L'attuazione del provvedimento consente inoltre di estendere considerevolmente la superficie di compensazione ecologica. Il prolungamento della pista permette altresì di aumentare la sicurezza delle operazioni di volo, in quanto viene a mancare l'incrocio della stessa con un sentiero agricolo.
2./3. La forma organizzativa a livello giuridico dei richiedenti e degli utenti del campo di aviazione è irrilevante, mentre è determinante il valore aggiunto che possono creare i provvedimenti in questione concernenti la sicurezza dei voli, l'ambiente e la protezione da atti criminali. Nel presente caso, solo il consorzio Bienne-Kappelen e dintorni ha presentato una domanda per il rilascio di un contributo federale, il cui ammontare è stato calcolato tenendo conto della capacità finanziaria del consorzio.
4. L'UFAC ha il compito di provvedere al maggior standard di sicurezza possibile per l'aviazione svizzera e allo stesso tempo deve fare in modo che le attività di quest'ultima siano svolte nel rispetto dell'ambiente e in condizioni quadro economiche adeguate. La concessione di contributi federali provenienti dal finanziamento speciale per il traffico aereo è uno degli strumenti volti a raggiungere tali obiettivi.
5. I mezzi del finanziamento speciale per il traffico aereo sono impiegati per sostenere anche opere di ampliamento dell'infrastruttura di altri campi di aviazione. Tali finanziamenti ammontano a circa mezzo milione di franchi l'anno. Tra i progetti beneficiari di contributi si possono citare ad esempio la recinzione del comprensorio e degli impianti fotovoltaici del campo di aviazione di Birrfeld, l'isolamento termico dell'edificio situato sul campo di aviazione di Speck-Fehraltorf, i piazzali di sosta per gli aeromobili sul campo di aviazione di Bressaucourt, la pista di rullaggio e il risanamento dell'area di movimento del campo di aviazione di Mollis.
Risposta del Consiglio federale.