Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di atto normativo che abiliti la Confederazione ad addossare integralmente le spese già sostenute e le spese future per la liquidazione delle vertenze fiscali tra le banche svizzere e Paesi esteri, e in particolare gli Stati Uniti. Tali costi devono essere ripartiti per quanto possibile equamente tra gli istituti finanziari coinvolti.

Begründung

Il Consiglio federale e l'amministrazione federale sostengono gli sforzi compiuti dagli istituti finanziari per trovare una soluzione alle vertenze fiscali in corso con altri Paesi. La vigente legislazione consente di addossare alle banche interessate le spese sostenute dall'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) per il trattamento delle domande di assistenza amministrativa. Il decreto adottato dal Consiglio federale nel caso UBS funge da filo conduttore. Le spese possono essere addossate agli istituti finanziari in questione a condizione che con il suo comportamento inadeguato l'istituto finanziario interessato abbia contribuito in maniera determinante all'insorgere delle spese e che queste raggiungano un importo eccezionale (art. 18 della legge sull'assistenza amministrativa fiscale, LAAF).

Questa disposizione riguarda però soltanto le spese relative a una domanda di assistenza amministrativa concreta. I costi provocati ad esempio da trattative protratte, anche pluriennali, non sono coperti. Un caso esemplare in tal senso è quello delle trattative condotte con le autorità americane, e in particolare con il Dipartimento di giustizia (DoJ), nell'ambito del contenzioso fiscale con gli Stati Uniti. In concreto, nel caso delle trattative della Confederazione con il DoJ manca una base legale che consenta di addossare le spese ai responsabili.

Occorre creare questa base legale e ripartire le spese il più equamente possibile tra gli istituti finanziari implicati. Eventualmente, per alcune voci di spesa dovranno essere stabiliti importi forfettari.

La Svizzera ha in corso contenziosi fiscali con diversi Paesi. Anche se non lo si spera, sebbene non possa essere escluso, le vertenze con gli Stati Uniti potrebbero essere seguite da vertenze con altri Paesi, le quali richiederebbero un impegno prolungato da parte dell'amministrazione federale e più precisamente dell'AFC. Occorre pertanto preoccuparsi di creare questa nuova base legale che contempli anche le vertenze che potrebbero insorgere con altri Paesi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente alla proposta del Consiglio federale, il 18 giugno 2014 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione 13.3710. Nel frattempo sono state depositate la presente mozione e la mozione 14.3593, entrambe con tenore simile alla mozione 13.3710.

Le trattative per garantire gli interessi dell'economia svizzera all'estero generano sempre spese che in linea di principio sono sostenute dalla Confederazione. Il Consiglio federale rimane pertanto dell'opinione che non si debba trasferire la totalità delle spese sostenute dall'amministrazione federale derivanti dalla risoluzione di controversie giuridiche con altri Paesi. Per contro, sembra giustificato trasferire, a determinate condizioni, agli istituti finanziari e alle imprese, che beneficiano di prestazioni statali straordinarie, queste spese eccessive da loro provocate nell'ambito di controversie giuridiche. Il Consiglio federale è disposto a esaminare la creazione di una relativa base legale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.