Politica agricola orientata agli obiettivi anziché alle misure. L'agricoltore come parte della soluzione e non come problema

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato d'illustrare in un rapporto le basi per la creazione di sistemi che consentano di applicare una politica agricola a livello aziendale orientata agli obiettivi e non alle misure, garantendo al contempo il principio della libera partecipazione e l'elaborazione su base pratica. Tale approccio deve inoltre considerare integralmente tutti e tre gli assi della sostenibilità.

Begründung

L'impostazione della politica agricola, fortemente orientata alle misure, vincola fortemente l'agricoltore. Questi non è sufficientemente considerato come un esperto nei settori della produzione e dell'ecologia, in grado di valutare al meglio la propria situazione aziendale e il proprio potenziale. La preziosa risorsa rappresentata dalle conoscenze specialistiche del singolo agricoltore viene, quindi, impiegata solo parzialmente per raggiungere gli obiettivi della politica agricola. La Politica agricola 2014-2017 contempla obiettivi da raggiungere chiari e misurabili. A voler essere coerenti, questo sistema dovrebbe quindi essere applicato opportunamente anche a livello aziendale. L'agricoltore potrebbe così scegliere liberamente quale strada percorrere per raggiungere l'obiettivo prescritto o che si è prefissato. In tal modo la sua funzione e considerazione verrebbero radicalmente cambiate e migliorate.

Per tener conto di tutti gli aspetti della sostenibilità nell'agricoltura, la complessità che caratterizza le attuali aziende agricole impone un nuovo modo di pensare e di lavorare. Le sfide future in un contesto segnato da una crescita demografica contrapposta a una probabile penuria di risorse, potranno essere superate solo offrendo all'agricoltura condizioni quadro adeguate. Lo dimostrano anche diversi studi internazionali, secondo cui per risolvere la questione della sicurezza alimentare e della penuria di risorse è fondamentale accrescere la produttività senza aumentare gli input. Un'agricoltura incentrata sugli obiettivi, che conceda agli agricoltori massimo margine di manovra, è pertanto fondamentale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'attuale politica agricola contempla strumenti orientati sia agli obiettivi sia alle misure. Nei prossimi anni sarà oggetto di valutazione. Sulla base dei risultati di tale valutazione, si provvederà a verificare e a ottimizzare il quadro giuridico per la filiera agroalimentare. A tal proposito il Consiglio federale esaminerà altresì in che misura le prescrizioni orientate alle misure potranno essere sostituite mediante prescrizioni orientate agli obiettivi.

Il Consiglio federale è disposto a presentare al Parlamento, entro fine 2016, una panoramica sull'evoluzione della politica agricola. Oltre all'esame di prescrizioni orientate agli obiettivi anziché alle misure, tale panoramica tratterà anche richieste avanzate in altri interventi come lo sgravio amministrativo delle aziende e dell'amministrazione, l'aumento della competitività, l'impiego ottimale dei fondi pubblici o la produzione più rispettosa delle risorse. La decisione in merito a eventuali adeguamenti sul piano giuridico verrà presa in base alla panoramica che terrà conto anche degli sviluppi a livello internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.