Adeguare la deduzione di coordinamento al grado d'occupazione. Parità di trattamento per forme moderne e tradizionali di attività lucrativa nella LPP

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di definire la deduzione di coordinamento LPP in proporzione al grado d'occupazione (art. 8 LPP).

Begründung

La previdenza professionale secondo la LPP assicura contro i rischi vecchiaia, invalidità e decesso le persone che conseguono un reddito superiore alla soglia d'entrata alle dipendenze di un unico datore di lavoro e costituisce accanto all'AVS il pilastro determinante della previdenza per la vecchiaia.

Nonostante diverse riforme, è tuttavia ancora molto legata alla composizione del reddito tradizionale (un solo impiego con reddito e grado d'occupazione stabili a lungo termine) ed è stata adeguata soltanto gradualmente all'evolversi della realtà (introduzione dell'assicurazione obbligatoria, libero passaggio integrale, abbassamento della soglia d'entrata e della deduzione di coordinamento, possibilità di assicurarsi facoltativamente).

Con l'attuale legislazione, il modello di reddito tradizionale gode di una maggior protezione previdenziale e quindi di rendite più elevate rispetto ad altri modelli. I salariati con più occupazioni a tempo parziale e le famiglie in cui i partner si dividono il tempo da dedicare all'attività professionale sono chiaramente svantaggiati.

Secondo la concezione liberale, il legislatore dovrebbe evitare di ponderare e quindi di assicurare diversamente i vari modelli di reddito scelti dai salariati per guadagnarsi la vita. Una deduzione di coordinamento proporzionale al grado d'occupazione eliminerebbe questa disparità di trattamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale persegue lo stesso obiettivo dell'autrice della mozione, ovvero migliorare la previdenza professionale delle persone che sono occupate a tempo parziale, presso più datori di lavoro o che conseguono redditi modesti. L'avamprogetto della riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 prevedeva una deduzione di coordinamento proporzionale, come quella chiesta nella presente mozione, nonché un abbassamento della soglia d'entrata alla LPP a 14 040 franchi (invece dei 21 060 attuali). Tuttavia, sulla base dei pareri espressi dai partecipanti alla procedura di consultazione, il 25 giugno 2014 il Consiglio federale ha deciso di modificare il progetto iniziale sopprimendo la deduzione di coordinamento e riducendo gli accrediti di vecchiaia. Questa soluzione consentirebbe di raggiungere lo stesso obiettivo perseguito dalla mozione, riducendo al contempo l'onere amministrativo a carico dei datori di lavoro e degli istituti di previdenza, dato che il salario sul quale sarebbero riscossi i contributi LPP corrisponderebbe al salario AVS; in tal modo, si contribuirebbe a semplificare e a rendere più trasparente la gestione del secondo pilastro. Inoltre, grazie alla simultanea riduzione degli accrediti di vecchiaia, il nuovo sistema non causerebbe spese supplementari. Il messaggio sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 sarà presentato al Parlamento entro la fine dell'anno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.