Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a redigere un rapporto per valutare il certificato federale di formazione pratica (CFP), introdotto con l'articolo 17 capoverso 2 della LFPr.

Il rapporto si concentrerà sui seguenti aspetti:

1. il successo di questo titolo della formazione professionale di base presso il gruppo target (giovani con difficoltà formative che non riescono a ottenere immediatamente un AFC);

2. l'efficacia del "competente sostegno individuale" riservato a chi vuole conseguire un CFP;

3. la proporzione fra CFP e AFC rilasciati nella formazione professionale di base tenendo conto anche delle differenze cantonali e dei cambiamenti nel tempo;

4. le possibilità offerte dalle passerelle tra CFP e AFC previste dalla legge e il loro effettivo utilizzo;

5. l'impatto dell'introduzione del CFP sulla propensione delle imprese a formare apprendisti e, eventualmente, il riconoscimento di questo titolo nei contratti collettivi di lavoro;

6. l'adeguatezza delle condizioni d'ammissione e del livello del CFP per i giovani con gravi difficoltà formative. Se le condizioni d'ammissione risultassero troppo selettive sarebbe opportuno valutare l'introduzione di un nuovo titolo per gli apprendisti che non riescono a seguire una formazione per il conseguimento di un CFP.

Begründung

La nuova legge sulla formazione professionale in vigore dal 2002 ha introdotto il CFP nella formazione professionale di base. Questo ciclo vuole consentire l'accesso alla formazione professionale duale ai giovani con difficoltà formative.

Dal 2002 la maggior parte delle professioni che poteva introdurre il livello CFP nelle proprie ordinanze in materia di formazione lo ha fatto.

Malgrado l'utilità riconosciuta del CFP attualmente si constatano i seguenti problemi:

1. condizioni d'ammissione e contenuti professionali troppo ambiziosi, che escludono moltissimi giovani, i quali spesso non hanno altre possibilità di formarsi e rischiano di restare fuori dal mercato del lavoro, data anche l'abolizione di misure quali l'avviamento professionale AI;

2. in certi cantoni la percentuale di apprendisti CFP è molto più elevata del previsto (a Basilea Città sono circa il 40 per cento). Questa situazione svaluta il livello generale della formazione professionale e fa dell'AFC un titolo riservato a una cerchia ristretta, mentre invece si tratta del titolo standard che permette di accedere alla formazione professionale superiore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'introduzione di una formazione professionale di base biennale con certificato federale di formazione pratica è stata una delle principali novità della legge federale sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10), entrata in vigore il 1° gennaio 2004. Da allora sono stati istituiti oltre quaranta certificati federali di formazione pratica (CFP) ed entro il 2015 la maggior parte dei campi professionali offrirà questo tipo di formazione.

Nel 2010 la Confederazione ha svolto una prima valutazione della formazione professionale di base biennale concentrandosi in particolare sul passaggio dalla scuola dell'obbligo e sulla formazione impartita nelle aziende di tirocinio, nelle scuole professionali e nei corsi interaziendali. La brevità del periodo trascorso dall'introduzione del CFP non aveva permesso di formulare pareri fondati sull'ingresso e sulla permanenza a lungo termine nel mercato del lavoro dei titolari di un CFP.

Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato sulla necessità di valutare quest'offerta formativa. A dieci anni dall'entrata in vigore della LFPr, infatti, sono disponibili dati sufficienti, anche per quanto riguarda il mercato del lavoro. Per questo nel suo rapporto intitolato "Promozione mirata e sostegno dei giovani con diversi livelli di potenzialità nella transizione I e nella formazione professionale" (http://www.sbfi.admin.ch/aktuell/medien/00483/00594/index.html?lang=it&msg-id=51159), pubblicato nel novembre 2013, il Consiglio federale aveva raccomandato di valutare nuovamente lo sviluppo della formazione professionale di base biennale. I lavori per la seconda valutazione sono già stati avviati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.