Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire la formazione duale al livello terziario B anche nel settore della pubblica amministrazione. Provvede affinché l'Amministrazione federale si adoperi per lo sviluppo di un attestato federale di capacità di "Specialista in pubblica amministrazione", anche in quanto datore di lavoro. Adotta i necessari provvedimenti affinché l'amministrazione federale aderisca all'Organizzazione svizzera d'esame formazione professionale superiore in amministrazione pubblica (FPS ap) e in seno a tale organismo impegni adeguate risorse di personale e finanziarie a fianco dei rappresentanti dei cantoni e dei comuni.

Begründung

La formazione duale è una carta vincente della Svizzera e un modello di successo che merita di essere promosso. Nel 2014 la legge federale del 13 dicembre 2002 sulla formazione professionale (legge sulla formazione professionale, LFPr; RS 412.10) è ormai in vigore da dieci anni. Secondo l'articolo 1 LFPr, la formazione professionale è compito comune di Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro. Ma il collaudato sistema duale istituito dalla Svizzera per la formazione professionale presenta una lacuna proprio nel settore della pubblica amministrazione, datore di lavoro importante con più di 180 000 impiegati: i numerosi neodiplomati che hanno conseguito un diploma di impiegato di commercio non hanno ancora la possibilità di perfezionarsi seguendo la via della formazione professionale e di ottenere un attestato professionale federale di livello terziario B (attestato di capacità e diplomi). Anche la pubblica amministrazione ha tutto l'interesse a poter contare su collaboratori in possesso di ottime qualifiche. Una formazione superiore commisurata alle esigenze del settore e di stampo pragmatico rappresenta un fattore chiave per poter affrontare le sfide correnti. L'associazione FPS ap, costituita nel 2012, si prefigge di istituire esami di professione ed esami professionali superiori federali per il personale delle pubbliche amministrazioni e di rafforzare grazie a queste formazioni il settore degli enti pubblici nel suo insieme. In quanto grande datore di lavoro, l'amministrazione federale ha un ruolo importante da svolgere in questo ambito, ma non ha ancora aderito all'associazione FSP ap, privando così i promotori del progetto di una premessa fondamentale per la sua riuscita.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autrice della mozione secondo cui la formazione professionale è un punto di forza della Svizzera e un modello di successo. La formazione professionale superiore ne costituisce una parte importante e permette a chi possiede un titolo professionale, anche senza la maturità, di ottenere un diploma nell'ambito della formazione di livello terziario.

Per promuovere il settore della formazione professionale superiore e posizionarlo a un buon livello sia sul piano nazionale sia su quello internazionale, il Consiglio federale ha approvato un pacchetto di misure. In questo ambito le misure puntano a sostenere finanziariamente i candidati agli esami federali, potenziare le attività di marketing e comunicazione e aumentare la permeabilità con il settore universitario. Inoltre, il Consiglio federale ha approvato la nuova ordinanza relativa al quadro nazionale delle qualifiche per i titoli della formazione professionale. Il testo è entrato in vigore il 1° ottobre 2014 e ha lo scopo di migliorare il posizionamento nazionale e internazionale dei titoli svizzeri.

L'associazione FPS ap, costituita nel 2012, mira a istituire esami di professione ed esami professionali superiori federali per il personale delle pubbliche amministrazioni. In tal modo vuole offrire ai numerosi neodiplomati che hanno conseguito un diploma di impiegato di commercio nel ramo amministrazione pubblica la possibilità di ottenere un attestato professionale federale di livello terziario B. Il progetto è finanziato dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI).

La nuova formazione che la Confederazione deve promuovere secondo la mozione si riferisce soprattutto ai neodiplomati nel ramo amministrazione pubblica che intendono intraprendere una carriera professionale nelle amministrazioni comunali e cantonali. Per le professioni commerciali l'amministrazione federale offre, dal canto suo, un ramo a se stante di formazione e d'esame riconosciuto dalla SEFRI. Il suo programma è orientato alle necessità dell'amministrazione federale e si differenzia quindi dagli altri programmi dell'amministrazione pubblica. Per questo motivo i neodiplomati dell'amministrazione federale possiedono conoscenze diverse rispetto a quelle dei neodiplomati nel ramo amministrazione pubblica.

I neodiplomati che hanno conseguito un diploma di impiegato di commercio nel ramo amministrazione federale sfruttano già oggi le possibilità esistenti: una vasta offerta di formazioni generali e specialistiche che conferiscono titoli simili a quelli della formazione professionale superiore (ad es. capo del personale dipl. SSS o economista aziendale dipl. SSS). Le competenze specifiche all'amministrazione federale si possono acquisire o migliorare sul posto di lavoro e tramite la vasta offerta del centro di formazione dell'amministrazione federale dell'Ufficio federale del personale.

Contro l'impegno della Confederazione in seno all'associazione FPS ap vi è inoltre il fatto che, a causa del ruolo che riveste quale datore di lavoro nel settore della formazione professionale superiore, la Confederazione non può promuovere nuove formazioni professionali perché mancano le pertinenti basi legali. Attraverso contributi finanziari e contributi di altro genere sostiene gli impiegati che portano a termine formazioni nell'interesse del servizio. Infine, la Confederazione ha già maturato esperienza con un proprio "esame professionale superiore per economisti diplomati in amministrazione", ovvero un'offerta rivolta alle persone che hanno una formazione commerciale. Nonostante il considerevole impegno non è riuscita a stabilire l'offerta formativa. Per mancanza di interesse il regolamento d'esame è stato abrogato con effetto al 31 dicembre 2011 dall'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.