Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali sforzi intraprendono la Confederazione e le FFS per garantire un traffico ferroviario viaggiatori internazionale il più possibile orientato alla clientela?

2. Come avviene la cooperazione internazionale nell'ambito del traffico ferroviario viaggiatori e quale tipo di coordinamento tra Stati viene attuato, allo scopo di rendere il traffico viaggiatori più vicino alla clientela?

3. Come valuta il Consiglio federale l'attuale situazione e il potenziale di sviluppo del traffico viaggiatori, considerata la forte concorrenza dei voli a basso costo e della strada?

Begründung

Negli ultimi decenni la rete ferroviaria europea ad alta velocità è stata fortemente potenziata. Da Olten, Roma è raggiungibile in 8 ore, Amburgo in 7 ore, mentre Parigi dista soltanto 3 ore e mezza di treno. Purtroppo, la procedura di prenotazione dei biglietti dura spesso più del viaggio stesso: i sistemi tariffari delle diverse compagnie ferroviarie sono estremamente complessi, l'acquisto dei biglietti e la prenotazione dei posti non sono compatibili tra loro, e pertanto non sicuri, e spesso non è nemmeno possibile acquistare il biglietto fino alla destinazione finale. A causa di questa situazione, la ferrovia sta perdendo il vantaggio acquisito sui voli a basso costo: anziché salire comodamente sul treno in Svizzera e scendere soltanto nel luogo di destinazione, si è costretti ad assolvere una maratona preliminare per procurarsi i biglietti, con esito peraltro incerto.

Il modo più ecologico per viaggiare sulle lunghe distanze si sta trasformando in un'offerta di nicchia, non a causa dei tempi di percorrenza o dei prezzi, ma della sua complessità. Questo fatto incide nuovamente sulla definizione dell'offerta, come si evidenzia per esempio nella massiccia soppressione di treni notturni.

Auspichiamo che le risposte alle nostre domande siano il punto di partenza per l'elaborazione di misure volte a rendere il treno un mezzo di trasporto competitivo nel traffico a lunga distanza rispetto ai voli a basso costo e alla strada. Ovviamente, ciò avrebbe anche effetti molto positivi sul turismo svizzero, poiché i turisti stranieri potrebbero raggiungere più facilmente il nostro Paese e, in molti casi, a prezzi più vantaggiosi.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La definizione dell'offerta dei collegamenti ferroviari internazionali rientra nell'ambito di competenza delle FFS e delle ferrovie partner estere. Le FFS perseguono la strategia di rafforzare mediante cooperazioni la propria posizione sul mercato e di garantire buoni collegamenti con i centri economici importanti; ciò avviene in conformità alle direttive stabilite dal proprietario.

In linea di massima le FFS offrono tutti i titoli di trasporto di ferrovie statali estere che sono disponibili tramite sistemi di distribuzione conformi a norme internazionali. È possibile acquistare titoli di trasporto per collegamenti internazionali a tutti gli sportelli delle FFS e a numerosi sportelli di altre ferrovie; per la maggior parte delle destinazioni estere, i biglietti e le prenotazioni possono essere ordinati anche online e quindi stampati.

Il Consiglio federale è consapevole che talvolta i viaggiatori si lamentano dell'impossibilità di prenotare o di combinare le offerte speciali delle ferrovie estere con i titoli di trasporto svizzeri. Inoltre, la Sorveglianza dei prezzi critica in particolare il supplemento forfettario di 10 franchi a persona per i titoli di trasporto internazionali acquistati agli sportelli delle FFS.

In casi eccezionali può accadere che le FFS non abbiano accesso diretto ai sistemi di prenotazione. Le ferrovie di stato francese e spagnola, ad esempio, hanno introdotto, per le offerte internazionali del TGV gestite congiuntamente, un nuovo sistema che non tiene conto degli standard internazionali ed è quindi incompatibile con i sistemi delle FFS.

Prossimamente, grazie all'ammodernamento dei sistemi informatici per la distribuzione, sarà possibile procurarsi i titoli di trasporto internazionali anche con terminali mobili; inoltre, le FFS e le ferrovie partner hanno aumentato notevolmente i contingenti delle offerte speciali nel traffico internazionale a lunga distanza e ridotto l'anticipo con cui le prenotazioni vanno effettuate.

2. Le FFS intrattengono buoni rapporti di collaborazione con le ferrovie di stato di Germania, Francia, Italia e Austria, con le quali hanno in corso cooperazioni di ampia portata o gestiscono società affiliate. Partecipano inoltre ai lavori di rilevanti organi internazionali, in particolare dell'Unione internazionale delle ferrovie, che mirano ad armonizzare le soluzioni per il traffico viaggiatori internazionale al fine di migliorare al massimo l'accessibilità delle offerte alla clientela.

Solitamente le prenotazioni si possono effettuare con tre mesi di anticipo; le FFS si stanno adoperando insieme alle ferrovie partner estere al fine di prolungare questo anticipo.

Inoltre le FFS gestiscono insieme a SNCF un partenariato nel settore della distribuzione, denominato Raileurope, per la vendita dei propri biglietti ferroviari sui mercati d'oltreoceano; questa offerta consente ai turisti di acquistare i biglietti già prima di giungere in Svizzera. Con la filiale Swiss Travel System (STS) le FFS offrono inoltre titoli di trasporto con durata di validità diversa (Swiss Pass) per facilitare ai turisti stranieri l'utilizzo dei trasporti pubblici svizzeri.

3. Il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato 14.3673 della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni e a presentare al Parlamento un rapporto sulla situazione di concorrenza e l'evoluzione nel traffico viaggiatori internazionale.

Risposta del Consiglio federale.