Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre già nell'avamprogetto di legge di attuazione dell'iniziativa "contro l'immigrazione di massa" una variante compatibile con gli accordi bilaterali.

Begründung

In seguito all'approvazione dell'iniziativa "contro l'immigrazione di massa", il Consiglio federale ha annunciato che avrebbe presentato un avamprogetto di attuazione il più rigoroso possibile. Questo modo di procedere rischia di tradursi in un fallimento e quindi di segnare la fine degli accordi bilaterali.

I Verdi esortano pertanto il Consiglio federale a presentare, nell'avamprogetto di legge di attuazione atteso per fine anno, una variante che non sia in contraddizione con gli accordi bilaterali. L'obiettivo di ridurre la dipendenza dai lavoratori stranieri e dalla fuga dei cervelli stranieri deve essere realizzato con una proposta compatibile con l'UE e accompagnato da riforme di politica interna riguardanti le misure accompagnatorie, il riassetto della politica di promozione della piazza economica, la formazione e la formazione continua, il miglioramento della conciliabilità tra famiglia e professione e dell'integrazione dei lavoratori più anziani nel mercato del lavoro.

Se il Consiglio federale presenta almeno due varianti di attuazione già nell'avamprogetto destinato alla consultazione, i partiti, le associazioni e altre cerchie interessate possono concordare rapidamente un orientamento generale rendendo possibile un'intesa con gli Stati limitrofi.

Il termine per l'attuazione dell'iniziativa è troppo breve per correre il rischio di rinvii e di dover ricominciare da zero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'articolo 121a della Costituzione federale non è compatibile con l'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC). Il Consiglio federale l'ha già affermato nel messaggio concernente l'iniziativa "contro l'immigrazione di massa" e ribadito a più riprese dopo la votazione del 9 febbraio 2014. Alla medesima conclusione giunge anche il rapporto della Direzione del diritto internazionale pubblico del 26 maggio 2014 sulle ripercussioni delle nuove disposizioni costituzionali (art. 121a e 197 n. 9, ora n. 11, della Costituzione) sugli impegni internazionali della Svizzera (non disponibile in italiano).

L'articolo 197 numero 11 della Costituzione prevede che i trattati internazionali che contraddicono all'articolo 121a Cost. devono essere rinegoziati e adeguati entro tre anni. L'8 ottobre 2014 il Consiglio federale ha pertanto adottato la bozza di un mandato negoziale per modificare l'ALC, attualmente in consultazione presso le commissioni della politica estera e delle istituzioni politiche delle Camere federali, la Conferenza dei governi cantonali e le parti sociali. Secondo la bozza del mandato, i negoziati dovranno perseguire un duplice obiettivo: migliorare la gestione dell'immigrazione tutelando gli interessi globali dell'economia e preservare la via bilaterale. A questo stadio non è tuttavia possibile anticipare i risultati dei negoziati con l'Unione europea.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.