Wortlaut

Conformemente all'articolo 125 della legge sul Parlamento, mi permetto di porre al Consiglio federale le seguenti domande:

1. È pronto a dare istruzioni all'IFSN affinché la Svizzera esiga che le sue cinque centrali nucleari siano modificate e/o riequipaggiate per raggiungere gli standard di sicurezza più recenti ed elevati?

2. Occorre modificare la legislazione per poter fare ciò?

3. Se questa fosse la volontà del legislatore, quali dovrebbero essere le modifiche?

Begründung

L'IFSN ha annunciato che la Svizzera intende svolgere un'attività di lobbying a favore di requisiti più severi per le centrali nucleari, allo scopo di migliorarne la sicurezza. Secondo il comunicato del 24 settembre 2014, le proposte svizzere prevedono che le nuove centrali nucleari debbano essere costruite secondo gli standard di sicurezza e le tecnologie più recenti, che la sicurezza delle centrali esistenti debba allinearsi a questi valori e che sia introdotto a livello internazionale un obbligo di riequipaggiamento.

Indipendentemente dal fatto che le centrali nucleari, pur se equipaggiate secondo gli standard più recenti, restano estremamente pericolose, non si può che giudicare positivamente questi obiettivi.

Per quanto riguarda la proposta di costruire ogni nuova centrale nucleare secondo gli standard e le tecnologie più recenti, la Svizzera dà l'esempio su come ridurre totalmente i rischi, rinunciando del tutto alla costruzione di centrali nucleari.

Che ne è, invece, dell'aumento del livello di sicurezza delle centrali esistenti?

Si constata che in Svizzera, in altri settori, come per esempio il trasporto di scolari, si è pretesa una messa a norma totale dei dispositivi di sicurezza dei veicoli in tempi relativamente brevi, pena la messa fuori servizio, e tutto ciò senza indennizzi finanziari. Vale lo stesso per le centrali nucleari? Fino ad oggi, la Svizzera non esige che le sue cinque centrali nucleari siano modificate e/o riequipaggiate per raggiungere gli standard di sicurezza più recenti. Da qui nascono le mie domande. Il Consiglio federale è pronto a dare istruzioni in questo senso all'IFSN oppure occorre modificare le norme di legge affinché ciò possa essere fatto? Se questa fosse la volontà del legislatore, quali dovrebbero essere le modifiche?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In Svizzera l'obbligo di riequipaggiamento delle attuali centrali è sancito dalla legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LEnu; RS 732.1). In virtù dell'articolo 22 capoverso 1 di questa legge, il titolare della licenza è responsabile della sicurezza dell'impianto e dell'esercizio. In veste di autorità di vigilanza indipendente dalla politica e dall'economia, l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) vigila affinché gli esercenti degli impianti si assumano questa responsabilità (art. 18 cpv. 1 della legge federale del 22 giugno 2007 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare, LIFSN; RS 732.2). Conformemente al principio "la sicurezza è un processo continuo" la legislazione svizzera in materia di energia nucleare esige, diversamente da quella di molti altri Paesi, che la sicurezza delle centrali nucleari venga costantemente migliorata. Gli esercenti sono tenuti a riequipaggiare i loro impianti nella misura resa necessaria secondo l'esperienza e lo stato della tecnica e in misura ulteriore, se ciò contribuisce a ridurre ancora il rischio e risulta opportuno.

Nel quadro delle perizie degli esami periodici di sicurezza svolti ogni dieci anni dai titolari delle licenze, l'IFSN verifica se l'obbigo di riequipaggiamento viene rispettato. Nella prassi tutte le centrali nucleari svizzere sono già state ampiamente riequipaggiate nel corso della loro durata di esercizio, sia su iniziativa dei loro esercenti che a seguito di una richiesta dell'IFSN. Il principio del costante riequipaggiamento, insieme ai miglioramenti a livello organizzativo e di esercizio, ha fatto sì che in particolare gli impianti più vecchi sono molto più sicuri oggi rispetto a quando sono stati messi in esercizio.

Il Consiglio federale è convinto che l'IFSN svolge la sua vigilanza secondo i requisiti di legge e sulla base dello stato attuale della scienza e della tecnica.

2./3. Il Consiglio federale è del parere che l'attuale articolo 22 LEnu sia sufficiente a garantire il riequipaggiamento delle centrali nucleari da parte dei loro esercenti. Pertanto non è necessaria una revisione della legge.

Risposta del Consiglio federale.