Wortlaut

In base a quanto riferito dall'Ufficio federale dei trasporti, il raddoppio di binario nel Laufental sarà rinviato di altri quattro anni, ossia al 2025. Soltanto allora la regione del Laufental potrà beneficiare dell'ampliamento dell'offerta ferroviaria da tempo promesso, ma sempre rimandato. Il motivo di tale rinvio sarebbero le carenze di capacità della stazione FFS di Basilea. In questo contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Da quanto tempo è noto che la stazione FFS di Basilea non disporrebbe delle capacità necessarie per far fronte ai treni supplementari derivanti da un raddoppio di binario nel Laufental?

2. Quale priorità attribuisce la Confederazione a questo progetto? Per quale motivo viene sempre rinviato?

3. Sono state valutate varianti del progetto e se sì, quali?

4. Si è valutata seriamente una soluzione temporanea accettabile?

5. Nel caso specifico del raddoppio ferroviario nel Laufental, il Consiglio federale come valuta la qualità della pianificazione dell'Ufficio federale dei trasporti e delle FFS? Quali mancanze sono state commesse, da parte di chi e in che occasione?

6. Quali ripercussioni economiche negative sulla regione del Laufental porterà un ulteriore rinvio dei lavori?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le carenze di capacità nella stazione FFS di Basilea sono note da tempo. Nel messaggio concernente l'iniziativa popolare "per i trasporti pubblici" e il controprogetto diretto (decreto federale concernente il finanziamento e l'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria, FAIF), il Consiglio federale afferma che, per quanto riguarda la Svizzera nord-occidentale, la stazione di Basilea "è determinante a livello di capacità e rappresenta il punto debole per qualsiasi ampliamento dell'offerta della Regio S-Bahn Basilea" (FF 2012 1366). Inoltre, il potenziamento dell'offerta tra Basilea e Aesch "impone, durante una prima fase, un aumento delle prestazioni nel nodo di Basilea" (FF 2012 1444). Lo stesso vale per l'introduzione di un treno regionale espresso supplementare da Basilea a Delémont: "Oltre all'aumento delle prestazioni nel nodo di Basilea, questa soluzione richiederebbe la costruzione di un secondo binario in vari punti del Laufental e altri interventi per 390 milioni di franchi."

In questo contesto, l'aumento delle prestazioni nel nodo di Basilea è stato preso in considerazione in tutte le varianti in esame e, nel giugno 2013, dichiarato dal Parlamento parte integrante della fase di ampliamento Prossif 2025. Quest'ultima non prevede ulteriori potenziamenti dell'infrastruttura nella regione del Laufental. Il rinvio oggetto della presente interpellanza non è pertanto frutto di una scelta voluta.

Nella valutazione delle varianti sviluppate successivamente (p. es. raddoppio di binario a Grellingen) non si è tenuto conto in maniera sufficiente delle riserve concernenti la capacità del nodo di Basilea.

2. L'introduzione di un secondo treno diretto tra Basilea e Delémont è stata valutata nel quadro del messaggio FAIF e messa a confronto con altri progetti a livello nazionale. Poiché questo progetto di ampliamento dell'offerta presentava un rapporto costi-benefici più sfavorevole rispetto ad altri, è stato inserito tra i progetti con livello di urgenza 2. Nell'ambito del processo di pianificazione della fase di ampliamento Prossif 2030, nel novembre 2014 la Regione di pianificazione Svizzera nord-occidentale ha indicato la cadenza semioraria per la tratta Bienne-Delémont-Basilea come progetto chiave. In virtù di ciò, tale progetto è attualmente sottoposto a una nuova valutazione. Per garantire che le richieste dei cantoni interessati siano tenute nella giusta considerazione, il processo di pianificazione della fase di ampliamento Prossif 2030 prevede una collaborazione molto stretta con le varie regioni di pianificazione. Le date degli incontri per l'anno 2015 sono già state concordate.

3. Nella pianificazione delle misure di potenziamento nel nodo di Basilea occorrerà tra l'altro valutare se sia possibile suddividere le varie fasi dei lavori di costruzione in modo da consentire l'introduzione di un ulteriore treno diretto già prima della conclusione di tutti gli interventi di ampliamento. Questo aspetto dovrà tuttavia essere chiarito nella prossima fase di pianificazione. I primi risultati di tale valutazione saranno disponibili al più presto nel 2016, al momento della pianificazione dell'orario ufficiale 2021.

Come accennato nella risposta alla domanda 1, per l'introduzione di un ulteriore treno diretto tra Basilea e Delémont è necessario anche un raddoppio di binario nel Laufental. I necessari lavori di pianificazione sono attualmente portati avanti dai cantoni, al fine di consentire una rapida realizzazione del progetto non appena saranno disponibili le decisioni relative alle prossime fasi di ampliamento.

4. In tutte le varianti sono state prese in considerazione soluzioni temporanee, in parte verificate mediante studi. Questi lavori sono stati effettuati con il coinvolgimento e l'accompagnamento dei cantoni.

5. Come menzionato nella risposta alla domanda 1, la problematica relativa alle carenze di capacità della stazione di Basilea era nota da tempo. L'introduzione di un ulteriore treno diretto nel Laufental è sempre stata messa in relazione con la realizzazione dei potenziamenti nel nodo di Basilea e con il raddoppio di binario nel Laufental. La validità di questo approccio è stata ora dimostrata da studi approfonditi.

6. Il Consiglio federale ritiene che il rinvio dei lavori non avrà conseguenze economiche gravi. Fintanto che il traffico a lunga distanza integrerà i nodi di Bienne e Basilea, l'efficienza dei collegamenti necessari per l'economia e la popolazione tra Basilea e le altre regioni della Svizzera continuerà a essere garantita. Per la maggior parte della clientela nel Laufental, da dicembre 2015 non cambierà nulla. I collegamenti verso Basilea resteranno invariati. Gli unici cambiamenti interesseranno i passeggeri provenienti da Basilea e Laufen e diretti nella Svizzera occidentale: dalla fine del 2015, i treni diretti (ICN) Basilea-Laufen-Svizzera occidentale circoleranno soltanto tra Basilea e Bienne. A Bienne sarà garantita una coincidenza sullo stesso marciapiede per Ginevra. La durata del viaggio tra Basilea/Laufen e Ginevra rimarrà la stessa.

Risposta del Consiglio federale.