Wortlaut

Il Dipartimento federale delle finanze ha deciso di trasferire dal 2017 da Berna a Delémont, nel cantone del Giura, l'organizzazione che succederà alla Regia federale degli alcool. Questa decisione solleva le critiche tanto della città e del cantone di Berna, quanto dell'Associazione Hauptstadtregion Schweiz (Regione capitale Svizzera), i quali sottolineano che approvando il progetto territoriale Svizzera il Consiglio federale ha riaffermato il ruolo specifico della Regione capitale Svizzera come caposaldo della politica e dell'amministrazione. Con ciò, il governo federale ha anche riconosciuto l'impegno mirato profuso dai cantoni membri dell'associazione per garantire condizioni quadro adeguate all'amministrazione federale e alle imprese ad essa vicine. In tal modo, i cantoni in questione garantiscono a tutto il Paese un servizio pubblico imprescindibile. Traslocando un ufficio federale a Delémont, la Confederazione ignora il progetto territoriale Svizzera e favorisce un'anacronistica decentralizzazione dell'amministrazione.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quale importanza attribuisce il governo alla Regione capitale Svizzera nel suo ruolo di caposaldo nazionale della politica e dell'amministrazione?

2. Il trasloco a Delémont dell'organizzazione che succederà alla Regia federale degli alcool rappresenta un caso isolato oppure è prevista la decentralizzazione di altri uffici federali?

3. Il Consiglio federale è d'accordo che l'insediamento di uffici federali al di fuori dei confini della Regione capitale Svizzera diminuisce le capacità istituzionali e l'efficienza dell'amministrazione federale senza però rafforzare sostenibilmente le regioni periferiche?

4. Nel mondo globalizzato contemporaneo, gli Stati hanno bisogno di un'amministrazione estremamente professionale per far fronte alla concorrenza internazionale. Il Consiglio federale è d'accordo che in un simile contesto conviene concentrare l'amministrazione federale nella Regione capitale Svizzera creando, analogamente a quanto accade nel settore privato, un cluster amministrativo?

5. A suo giudizio, quale contributo potrebbe dare la Confederazione per rafforzare la posizione della Regione capitale Svizzera come polo della politica e dell'amministrazione?

Stellungnahme des Bundesrates

In primo luogo va sottolineato che secondo il progetto territoriale Svizzera la Regione capitale Svizzera comprende nella sua area centrale il cantone di Berna e parti dei cantoni di Soletta, Neuchâtel, Friburgo e Vaud, per poi estendersi fino al Vallese e all'Arco giurassiano. Delémont può quindi essere considerata come parte di questa estensione della Regione capitale Svizzera. Il Consiglio federale è pertanto dell'avviso che con la sua decisione ha rispettato i principi sanciti nel progetto territoriale.

Per quanto attiene alle singole domande, il governo esprime il proprio parere come segue:

1. Il Consiglio federale approva la particolare posizione della Regione capitale Svizzera definita nel Progetto territoriale Svizzera quale caposaldo della politica e dell'amministrazione. Tuttavia ciò non esclude che in casi motivati un'unità dell'amministrazione federale possa essere insediata al di fuori della Regione capitale Svizzera.

2. La decisione a favore di Delémont è stata presa dopo un esame approfondito e a causa della situazione particolare. Ciò non significa assolutamente che in tal modo si vuole avviare una decentralizzazione dell'amministrazione federale. Il Consiglio federale per contro non può e non vuole escludere, che, come menzionato più sopra, in casi motivati un'unità dell'amministrazione federale possa essere insediata al di fuori della Regione capitale Svizzera. All'ora attuale non sono previsti altri insediamenti decentralizzati.

3. Attualmente il DFF stima che a Delémont sorgeranno circa quaranta posti di lavoro. Alla luce dei circa 37 000 impiegati federali e della decisione presa, secondo il Consiglio federale non si può parlare di una diminuzione dell'efficienza dell'amministrazione federale. Al contrario, l'insediamento dell'organizzazione che succederà alla Regia federale degli alcool a Delémont costituisce per questa regione un aumento della sua attrattiva.

4. All'ora attuale l'amministrazione federale è concentrata nella Regione capitale Svizzera e non sono previsti cambiamenti in tal senso. Di conseguenza anche il polo amministrativo menzionato dall'autore dell'interpellanza non è messo in discussione.

5. Nel quadro della nuova politica regionale (NPR) i cantoni e le regioni facenti parte della Regione capitale Svizzera possono sviluppare e attuare progetti cofinanziati dalla Confederazione. I primi progetti sono già stati avviati. Alla luce dell'indiscussa e già realizzata concentrazione dell'amministrazione federale nella Regione capitale Svizzera, il Consiglio federale ritiene che non esistano altri settori in cui la Confederazione debba adottare ulteriori misure di rafforzamento.

Risposta del Consiglio federale.