Wortlaut

Finché non saranno state chiarite le delicate questioni giuridiche e di finanziamento in relazione alla pubblicazione dei piani del progetto di costruzione della nuova Axenstrasse A4, non dovranno avere luogo altre attività di pianificazione legate alla galleria di Morschach. Nel decreto concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11) dovrà essere inserita un'integrazione relativa a una Axenstrasse di seconda classe e il suddetto progetto non sarà portato avanti come opera di completamento della rete, bensì per l'eliminazione dei problemi di capacità.

Begründung

Il progetto di costruzione della nuova Axenstrasse A4 non è un progetto di completamento della rete stradale, bensì un ampliamento e rientra quindi tra le misure di eliminazione dei problemi di capacità. Se si mantiene la modalità attuale, sarà necessario un decreto parlamentare e, non trattandosi di completamento della rete, l'opera dovrà essere finanziata attraverso il fondo per l'eliminazione dei problemi di capacità e senza il cofinanziamento da parte dei cantoni. L'attuale Axenstrasse dovrà essere risanata come progetto di completamento della rete, sistemata per il traffico lento e resa sicura, mentre il comune di Sisikon dovrà essere dotato di una circonvallazione breve per risolvere il problema del traffico in transito sulla strada che attraversa il paese. Il tratto dovrà rimanere una strada nazionale di terza classe di proprietà della Confederazione.

Nel decreto la Axenstrasse è considerata una strada nazionale di terza classe e, come tale, negli ultimi decenni è stata oggetto di numerosi interventi di sistemazione. L'attuale progetto di costruzione rappresenta un ampliamento della rete. Se quello della Axenstrasse deve essere un progetto di completamento, non si può costruire anche una nuova linea di transito di seconda classe parallelamente all'attuale strada nazionale di terza classe. Il decreto parlamentare necessario per il passaggio alla classe superiore non esiste, nonostante ciò fosse chiaramente previsto nella consultazione del decreto concernente la rete del 1960. Inoltre, in occasione della consultazione relativa alla legge sul fondo infrastrutturale del 2006 non si era discusso né di una riclassificazione della Axenstrasse né degli investimenti miliardari necessari per la sua realizzazione. Il progetto generale della nuova Axenstrasse A4 è stato approvato dal Consiglio federale soltanto nel gennaio 2009. L'opposizione nel cantone di Svitto a questo progetto di lusso è molto forte: durante la procedura di pubblicazione sono stati presentati 58 ricorsi e a breve sarà lanciata un'iniziativa popolare cantonale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel corso degli ultimi anni il Consiglio federale ha preso posizione a svariate riprese e in modo esaustivo sulla nuova Axenstrasse (cfr. 14.5647, 14.5627, 14.5626, 14.5625, 14.5276, 14.4289, 14.4162, 14.3224, 13.4239, 13.4050, 10.1021 e 08.4022).

Il fondamento giuridico per la costruzione della nuova Axenstrasse esiste già. In virtù dell'articolo 197 numero 3 Cost., i cantoni completano le strade nazionali elencate nel decreto federale del 21 giugno 1960 concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11) secondo le prescrizioni e sotto l'alta vigilanza della Confederazione. I costi sono cofinanziati da Confederazione e cantoni. La quota a carico dei singoli cantoni è commisurata all'onere connesso alle strade nazionali, al loro interesse per quest'ultime e alla loro capacità finanziaria.

Con il varo della legge del 6 ottobre 2006 sul fondo infrastrutturale (LFIT; RS 725.13) sono state approvate anche le risorse necessarie al finanziamento della quota della Confederazione.

Nel decreto federale la Axenstrasse è indicata come strada nazionale di terza classe. Il Consiglio federale, essendosi già espresso nelle risposte alle domande Tschümperlin 14.5625 e 14.5626 sulla legittimità del passaggio alla classe superiore avvenuto nel quadro dell'approvazione del progetto generale, non intende ripetere le proprie considerazioni in questa sede (passaggio alla classe superiore menzionato nell'allegato 1 lett. C dell'ordinanza del 7 novembre 2007 sulle strade nazionali/OSN; RS 725.111) e ritiene che non sussistano motivi, né giuridici né finanziari, per sospendere la progettazione.

L'inserimento della nuova Axenstrasse nel programma di eliminazione dei problemi di capacità non appare particolarmente opportuno, in quanto tale opera non è destinata a eliminare le criticità contenute nel suddetto programma, bensì ad aumentare la sicurezza degli utenti della strada (separazione del traffico lento, maggiore protezione dai rischi naturali) e a ridurre l'impatto ambientale del traffico lungo le strade nazionali, in particolare nell'area di Sisikon.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.