Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di assoggettare l'acquisto di aerei civili per scopi civili alla legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub) e de lege ferenda, di rinunciare in generale per gli acquisti civili a una limitazione del campo d'applicazione della LAPub all'elenco dei materiali civili per la difesa e la protezione civile.

Begründung

Alla mia domanda 14.5522 il Consiglio federale ha risposto che l'acquisto di un aereo civile, destinato a essere utilizzato solo per scopi civili, deve obbligatoriamente essere eseguito al di fuori della legislazione federale sugli acquisti pubblici. Regolamenta quindi l'acquisto del nuovo aviogetto del Consiglio federale conformemente all'elenco dei materiali civili per la difesa e la protezione civile allegato all'ordinanza sugli acquisti pubblici. L'elenco prevede effettivamente, al numero 46, che di norma l'acquisto di aerei non debba sottostare alle procedure dell'OMC, neanche quando si tratta di aerei civili destinati a un uso civile.

Tale regolamentazione è insoddisfacente, perché in importanti settori esclude l'acquisto di beni civili dal campo di applicazione della legge federale sugli acquisti pubblici. Tuttavia solo la legislazione federale sugli acquisti pubblici garantisce l'impiego razionale dal punto di vista economico dei fondi pubblici, assicura la trasparenza e la certezza del diritto e consente quindi di dare all'industria impulsi di crescita privi di discriminazioni. Inoltre soltanto la soluzione auspicata comporta anche la tutela giurisdizionale del Tribunale amministrativo federale conformemente alla garanzia della via giudiziaria di cui all'articolo 29a della Costituzione federale.

Se la Confederazione acquista materiale civile, questo di norma deve essere assoggettato senza eccezioni alla legge federale sugli acquisti pubblici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice della mozione, secondo la quale la legislazione federale sugli acquisti pubblici è importante per l'impiego economico dei fondi pubblici. Assicura infatti la trasparenza e la certezza del diritto e consente quindi di dare all'industria impulsi di crescita privi di discriminazioni. In misura limitata ciò è altresì applicabile agli acquisti al di fuori dell'OMC. Anche in questo caso si tiene conto del principio di economicità. Sono inoltre garantite la trasparenza, il principio di non discriminazione degli offerenti per motivi non pertinenti nonché la certezza del diritto conformemente ai requisiti costituzionali. Per quanto riguarda la deroga criticata dall'autrice della mozione, il Consiglio federale ritiene che sia giustificata, e che vada di conseguenza mantenuta, per i seguenti motivi:

1. Il velivolo da acquistare nel presente caso sarà gestito dal Servizio di trasporto aereo della Confederazione (STAC). Quest'ultimo esegue voli a favore dei dipartimenti federali, sulla base dell'ordinanza sul Servizio di trasporto aereo della Confederazione (O-STAC). Svolge inoltre impieghi militari come, ad esempio, il trasporto di persone e materiale per l'esercito, per i contingenti delle Peace Support Operations (PSO) di swissint e per le forze aeree nei Balcani nonché per l'appoggio di campagne d'istruzione e di allenamento militari. Effettua anche voli di misurazione per swisstopo. Per questo motivo il velivolo sarà dotato di un'immatricolazione militare e sarà impiegato secondo criteri militari. Inoltre, sarà finanziato tramite crediti del DDPS. In linea di principio, in questo caso si tratta quindi di un mezzo di trasporto aereo militare.

2. L'aereo è realizzato da uno dei pochi costruttori rimasti in Svizzera. Le Officine aeronautiche Pilatus SA fabbricano prodotti di nicchia nel campo dell'aviazione, vantano una competenza specialistica unica e si affermano con successo in un mercato internazionale altamente competitivo. Scegliendo un prodotto nazionale e innovativo il Consiglio federale segue la prassi di altri governi in materia di acquisti e lancia un forte segnale a favore dell'economia svizzera. La regolamentazione derogatoria menzionata dall'autrice della mozione e ammessa dalla normativa in materia di acquisti pubblici tutela quindi gli interessi economici della Confederazione e lascia il margine di manovra necessario per tenere conto delle legittime esigenze della Confederazione, ad esempio nell'ambito della politica di sicurezza e della politica economica. Indipendentemente da ciò, anche nel presente caso si è tenuto conto del principio di economicità citato in precedenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.