Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge federale sull'affitto agricolo (LAAgr) è modificata aggiungendo un nuovo articolo dal tenore seguente:

Art. 31a

I cantoni possono prevedere nelle loro legislazioni che il motivo che giustifica l'autorizzazione menzionato nell'articolo 31 capoverso 2bis non è applicabile alle imprese con una buona composizione particellare, la cui superficie agricola utile (SAU) raggiunge almeno il 100 per cento della media regionale.

Begründung

In Svizzera, il cambiamento strutturale delle aziende agricole è una realtà con una dinamica più o meno marcata, a seconda della situazione di partenza del cantone. Una delle strategie di crescita di tali aziende è l'aumento della SAU. In questo contesto, va ricordato che l'autorizzazione all'affitto particella per particella è giustificata tramite le diverse eccezioni di cui all'articolo 31 LAAgr.

Tuttavia, in alcune circostanze l'affitto particella per particella è in contraddizione con la volontà originaria del legislatore e delle autorità. Questo accade, ad esempio, se si considerano gli sforzi compiuti dall'Ufficio federale dell'agricoltura e dagli uffici cantonali dell'agricoltura nell'ambito dei miglioramenti strutturali e fondiari. Tali progetti sono finanziati tramite crediti d'investimento e, spesso, da contributi a fondo perso. Sembra, pertanto, controproducente e paradossale, da una parte, sostenere misure il cui obiettivo è, ad esempio,

1. posizionare le fattorie al di fuori delle zone urbane,

2. razionalizzare gli impianti e i mezzi di produzione o

3. sviluppare complessi con una migliore ricomposizione particellare

e, dall'altra, agevolarne lo smantellamento tramite l'autorizzazione all'affitto particella per particella. Il danno è ancora maggiore quando si tratta di aziende agricole (0,75-1 USM al minimo) potenzialmente redditizie e competitive a livello regionale nel cantone interessato.

L'introduzione del nuovo articolo consentirebbe ai cantoni di legiferare allo scopo di limitare i casi di autorizzazione all'affitto particella per particella rispetto alla SAU gestita.

Con detto articolo non si vuole vietare o limitare in maniera sconsiderata il cambiamento strutturale in Svizzera, bensì ridurre gli effetti nefasti che potrebbero essere causati da un ricorso eccessivo all'affitto particella per particella nelle campagne. Si mira, inoltre, ad armonizzare le politiche di sviluppo strutturale e fondiario sostenute dagli uffici cantonali e dall'Ufficio federale dell'agricoltura.