Wortlaut

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Occorre modificare la legge sul Parlamento (LParl) per fare in modo che l'impossibilità di far parte dell'Assemblea federale conformemente all'articolo 14 lettera e LParl si applichi a tutti gli organi dell'amministrazione statale indiretta.

Begründung

In una sentenza del 4 settembre 2014 (1C_372/2014, 1C_373/2014) il Tribunale federale ha stabilito che (come illustrato nel considerato 6) nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie gli assicuratori malattie assumono compiti statali e agiscono in tal senso quali organi dell'amministrazione statale indiretta, ossia in veste di autorità.

Conformemente all'articolo 14 lettera e LParl, l'incompatibilità tra il mandato parlamentare e un mandato ufficiale si applica ai "membri degli organi direttivi di organizzazioni o persone di diritto pubblico o privato esterne all'amministrazione federale alle quali sono affidati compiti amministrativi, sempre che la Confederazione vi abbia una posizione dominante."

Secondo i principi interpretativi degli Uffici delle due Camere, pubblicati il 17 febbraio 2006, si considera che la Confederazione abbia una "posizione dominante" se detiene una partecipazione maggioritaria al capitale, se - a prescindere dalla partecipazione al capitale - designa la maggioranza dei membri degli organi direttivi o di sorveglianza, oppure se l'organizzazione o la persona giuridica dipende dai finanziamenti della Confederazione e questa influisce in modo sostanziale sulla maniera in cui sono adempiuti i compiti.

Considerato che, nel quadro dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, le casse malati sono effettivamente finanziate mediante contributi obbligatori, che ricevono però per lo più direttamente da privati (fatta eccezione per i fondi destinati alla riduzione dei premi), stando alla pratica corrente degli Uffici delle due Camere, l'articolo 14 lettera e LParl non le concernerebbe.

Ciò significa che le regole sull'incompatibilità vengono applicate a chi (p. es. istituzioni quali il parco nazionale svizzero) presenta un potenziale conflitto di interessi palesemente ridotto tra i compiti ufficiali e il mandato parlamentare (e questo vale anche p. es. per l'Istituzione comune LAMal o la Fondazione Promozione Salute Svizzera.