Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone di Turgovia presenta la seguente iniziativa:

La Confederazione è invitata a modificare l'articolo 13 della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (legge sulla caccia, LCP; RS 922.0), in modo tale che la riparazione dei danni causati dai castori alle infrastrutture quali strade, canali, impianti di drenaggio e argini sia finanziata dalla Confederazione e dai cantoni.

Begründung

Elemento importante e naturale della fauna indigena, il castoro arricchisce il nostro territorio. Dal reinsediamento effettuato nel biennio 1968/69, grazie al miglioramento del suo habitat e alla protezione severa di cui beneficia, il castoro ha avuto la possibilità di riprodursi adeguatamente e di insediarsi in ampie porzioni del territorio cantonale.

Benché goda di popolarità e sia apprezzato dalla popolazione, il castoro rischia tuttavia di attirarsi le antipatie di una parte dei turgoviesi se non si farà in modo di prevenire i danni crescenti che il roditore provoca alle infrastrutture o di risarcire i proprietari danneggiati.

Come altri animali selvatici (p. es l'aquila o la lince), il castoro è una specie protetta dalla legge sulla caccia e in quanto tale non può essere né cacciato né catturato. La legge vieta inoltre ai proprietari di terreni di distruggere le dighe o le costruzioni erette dai castori, salvo in casi estremi ed eccezionali e previa autorizzazione dell'Ufficio della caccia e della pesca del cantone di Turgovia.

A seguito dell'aumento dei loro effettivi, i castori cercano sempre più spesso nuovi spazi in cui insediarsi e provocano così danni alle colture, agli alberi e alla vegetazione nonché, scavando le loro tane, alle infrastrutture. Come accade per altre specie protette, i danni alle colture e agli alberi sono risarciti dalla Confederazione e dai cantoni. I castori provocano però danni anche alle infrastrutture, per i quali la legge non prevede alcun risarcimento.

Il piano castori turgoviese ("Konzept Biber Thurgau") del 17 dicembre 2013 descrive in modo esauriente come affrontare la questione dei castori e gestire gli eventuali conflitti. Il documento fornisce informazioni dettagliate sulla presenza dei castori nel cantone di Turgovia, attualmente numerosa, sui danni da questi cagionati e sulle possibili misuri di prevenzione, ma non prevede alcuna soluzione per il problema del risarcimento dei danni alle infrastrutture.

È inconcepibile che il proprietario di un terreno debba pagare i danni che non ha potuto prevenire perché provocati da una specie protetta. La Confederazione, il cantone e la collettività desiderano proteggere il castoro in Svizzera e offrirgli spazi adeguati. In considerazione dell'interesse pubblico allo sviluppo della popolazione dei castori, la collettività ha il dovere di rifondere i danni causati dai castori ai proprietari di terreni. Dato che i castori si insediano lungo i corsi d'acqua, i danni riguardano di norma un numero ristretto di proprietari. Il loro mancato risarcimento denota scarsa solidarietà e non è conforme ai principi democratici in cui ci riconosciamo.