Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di:

1. garantire il rispetto del tenore attuale dell'articolo 13 capoverso 3 della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (LOGA);

2. proporre alle Camere federali una modifica dell'articolo 18 LOGA che consenta al Consiglio federale di far capo a un suo gruppo di verbalisti.

Begründung

L'articolo 13 capoverso 3 ("Il contenuto essenziale delle deliberazioni e le decisioni del Consiglio federale sono sempre documentati per scritto. Il verbale delle sedute del Consiglio federale ne garantisce la tracciabilità; serve al Consiglio federale quale strumento di direzione.") è stato introdotto nella LOGA a seguito di constatazioni effettuate dalla CdG nell'ambito di numerose indagini (ad es. crisi finanziaria e consegna agli Stati Uniti di dati concernenti clienti dell'UBS, 2010, dimissioni del presidente della Banca nazionale, 2013).

Le estese indagini effettuate da tutte quattro le commissioni di alta vigilanza nell'ambito del progetto informatico Insieme (progetto informatico Insieme dell'Amministrazione federale delle contribuzioni. Rapporto delle Commissioni delle finanze e delle Commissioni della gestione delle Camere federali del 21 novembre 2014) hanno consentito alle CdG di giungere alla conclusione che i verbali del Consiglio federale non adempivano ancora ai nuovi requisiti di legge.

Il cifra 1 intende indurre il Consiglio federale a garantire il pieno rispetto delle disposizioni attualmente in vigore.

Il cifra 2 mira a fare in modo che anche il Consiglio federale, così come il Parlamento e tutti i suoi organismi, possa disporre di verbalisti professionisti. L'attuale articolo 18 LOGA elenca in modo esaustivo i partecipanti alle sedute del Consiglio federale. Fra questi vi sono i vicecancellieri, che attualmente si occupano della stesura dei verbali. La legge non prevede la presenza di verbalisti. I vicecancellieri però, oltre a elaborare il verbale, assumono anche altre importanti funzioni e non sono di conseguenza nelle condizioni di provvedere alla stesura ineccepibile dei verbali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il numero 1 e di respingere il numero 2 della mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale comprende le preoccupazioni espresse dalla Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-S), secondo cui i contenuti essenziali delle deliberazioni e le decisioni del Consiglio federale devono poter essere ricostruiti possibilmente senza lacune. Al riguardo occorre trovare un equilibrio fra questo intento e l'interesse di proteggere le deliberazioni in seno al collegio del Consiglio federale. In questo ambito le condizioni ottimali sono conseguite se i consiglieri federali possono esprimere e scambiarsi le loro idee e considerazioni in tutta libertà. Essi devono poter esprimere la loro opinione e sentirsi liberi anche di cambiare idea nel corso delle discussioni.

1. Il verbale allargato delle decisioni con i relativi allegati (decisioni del Consiglio federale, verbali delle decisioni relative a tutte le liste, elenco delle decisioni prese con procedura semplificata, elenco delle decisioni presidenziali, elenco delle note informative; cfr. anche art. 5 dell'ordinanza del 29 novembre 2013 sull'organizzazione del Consiglio federale; RS 172.111) deve servire da strumento di direzione e garantire la tracciabilità delle decisioni del Consiglio federale, oltre che degli argomenti che hanno improntato le sue deliberazioni. Il Consiglio federale farà dunque in modo di registrare le sue decisioni nel suo verbale allargato, dal quale si possano dedurre le riflessioni che stanno alla base delle sue decisioni. In questo senso, il Consiglio federale accetta il numero 1 della mozione.

2. Secondo il Consiglio federale la protezione del carattere riservato delle sedute sconsiglia di far partecipare altre persone alle sue sedute. Il Consiglio federale reputa di poter soddisfare le esigenze formulate nel numero 1 della mozione senza doversi avvalere di un verbalista.

Il Consiglio federale propone di accogliere il numero 1 e di respingere il numero 2 della mozione.