Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Cosa pensa il Consiglio federale della decisione di esternalizzare il servizio medico delle FFS, cioè di vendere a privati un servizio che genera profitti per vari milioni di franchi all'anno lasciando la parte non redditizia alle FFS?

2. Dato che l'acquirente non è ancora deciso, come pensa il Consiglio federale di vigilare affinché durante la fase di transizione e in seguito, da parte del futuro titolare privato, venga garantita la qualità degli "esami di idoneità medica per persone che svolgono attività rilevanti per la sicurezza nel settore ferroviario secondo l'OVF e l'OAASF"?

3. Come vede il Consiglio federale lo smantellamento, in atto alle FFS, di prestazioni vitali per l'azienda e il progressivo degrado delle condizioni di lavoro di tutto il personale incaricato di garantire la sicurezza?

Begründung

Il servizio medico delle FFS, un centro di profitto che genera svariati milioni di franchi di utile all'anno, è destinato a essere suddiviso in due parti nel 2016: una parte, il settore lucrativo degli esami medici d'idoneità per i ferrovieri richiesti dall'UFT, verrà venduta nel 2017 a un'azienda privata non ancora definita. L'altra parte, il deficitario settore amministrativo, resterà alle FFS in un'unità che verrà creata nel 2016.

Il personale ferroviario delle FFS è soggetto a forti pressioni dovute alle contrazioni di personale e ai cantieri di costruzione e di rinnovo che è stato necessario aprire a causa della cattiva manutenzione cui le infrastrutture sono state sottoposte nell'ultimo decennio. Ne derivano ritardi, avarie e incidenti. In che modo il Consiglio federale prevede di garantire che le FFS fissino le giuste priorità nell'azienda? La direzione per due anni si è dedicata a progetti quali l'esternalizzazione del servizio medico che è pienamente soddisfacente, invece di occuparsi di compiti più essenziali quali la salute sul posto di lavoro, la sicurezza dei viaggiatori e la puntualità dei treni.

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'ordinanza del DATEC concernente l'abilitazione alla guida di veicoli motore delle ferrovie (RS 742.141.21) disciplina tra l'altro la nomina dei medici di fiducia autorizzati a effettuare gli esami di idoneità medica prescritti per le persone che svolgono attività rilevanti per la sicurezza nel settore ferroviario. Le imprese e le persone sono libere nella scelta del medico di fiducia cui ricorrere per questi esami.

Anche dopo l'esternalizzazione le FFS conserveranno la responsabilità globale degli esami, riunendo i compiti primari nel costituendo centro di competenza interno. Secondo le informazioni fornite dalle FFS, la decisione in oggetto non è dovuta a ragioni finanziarie quanto piuttosto alle trasformazioni in atto nel settore delle prestazioni mediche, quali l'aggravarsi della penuria di medici, le nuove esigenze poste dai beneficiari delle prestazioni, l'inasprirsi delle disposizioni di legge e gli elevati costi che le applicazioni IT causano anche nel settore sanitario. Secondo le FFS il ricorso a servizi terzi specializzati e la collaborazione con specialisti del settore consentono di far fronte a queste sfide.

Va inoltre detto che tra l'amministrazione federale e il Medical Service delle FFS è in essere un contratto sino al 2020, che sarà pienamente rispettato da quest'ultimo. Attualmente le FFS stanno definendo, d'intesa con la Confederazione, un piano di dettaglio sul seguito.

2. La responsabilità resta in capo all'impresa di trasporto ferroviaria, nello specifico le FFS. Il Medical Service effettua 7000 esami di idoneità medica all'anno (pari ai due terzi degli esami medici svolti in Svizzera in questo settore). Se a causa dell'esternalizzazione gli esami prescritti non possono essere effettuati nei termini previsti dalla legislazione, le abilitazioni alla guida o a svolgere attività rilevanti per la sicurezza scadono. Le FFS sono responsabili dell'effettuazione tempestiva degli esami. L'Ufficio federale dei trasporti, quale autorità di vigilanza competente, sorveglia i processi e l'esercizio e dispone gli obblighi del caso nell'ambito della sua normale attività di controllo.

3. Il Consiglio federale si attende dalle imprese di trasporto che la qualità degli esami di idoneità medica non sia frutto di compromessi. Come per qualsiasi altra attività svolta dai medici di fiducia e come per qualsiasi altra impresa di trasporto concessionaria, le FFS possono affidare per legge l'effettuazione degli esami di idoneità a terzi. L'esternalizzazione non deve tuttavia incidere sulla sicurezza e la qualità del traffico ferroviario.

Risposta del Consiglio federale.