Wortlaut

Occorre introdurre da subito un blocco assoluto dei costi per il personale federale; i nuovi posti necessari dovranno essere compensati all'interno dei dipartimenti interessati.

Begründung

Nonostante reciproche dichiarazioni d'intenti e precedenti tentativi di arginare l'apparato dei funzionari, l'amministrazione pubblica continua a crescere senza tregua. Invece di diminuire, come ripetutamente promesso, dal 2007 al 2014 le spese per il personale sono aumentate del 20,4 per cento per raggiungere quota 5,4 miliardi di franchi. Secondo il consuntivo, il rigonfiamento degli effettivi ha riguardato in particolare l'Ufficio federale dell'energia (più di 70 per cento) e l'Ufficio federale della sanità (più di 40 per cento). Purtroppo all'orizzonte non si intravedono cambiamenti di tendenza: secondo il preventivo 2015 quest'anno le spese per il personale aumenteranno di 70 milioni di franchi (più di 1,3 per cento).

Questa crescita eccessiva dell'apparato statale è inaccettabile e dannosa per l'economia principalmente per tre motivi. Innanzitutto l'incremento di funzionari si traduce automaticamente in più Stato e più regolamentazione, ciò che proprio nel contesto del franco forte è dannoso: ogni funzionario supplementare rappresenta un regolatore potenziale. In secondo luogo, le fosche prospettive delle finanze federali richiedono imperativamente uno snellimento degli effettivi statali aumentati a dismisura; anche l'amministrazione federale deve fare la sua parte per risanare le finanze dello Stato. E infine, da un punto di vista economico, alla luce della carenza di personale specializzato è discutibile che l'amministrazione recluti sempre più personale ben formato a buoni salari che viene poi a mancare nell'economia privata.

Visto quanto precede è primordiale e anche auspicabile introdurre sin da ora un blocco assoluto dei costi per il personale federale. In una seconda fase il Consiglio federale dovrà mostrare come rendere di nuovo economicamente sostenibile l'amministrazione federale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide la preoccupazione dell'autore della mozione, ossia che negli ultimi anni l'amministrazione federale è cresciuta fortemente. Questa evoluzione è tuttavia anche riconducibile alle relative decisioni adottate dall'Assemblea federale per cui, negli ultimi anni, sono stati conferiti alla Confederazione numerosi nuovi compiti (ad es. costruzioni, manutenzione ed esercizio delle strade nazionali, strategia energetica 2050) e in molti casi sono state necessarie maggiori risorse di personale per lo svolgimento dei compiti esistenti (ad es. aumento delle uscite per l'aiuto allo sviluppo, lotta alla criminalità). Sono responsabili dell'aumento dei posti in organico anche fattori esogeni, non influenzabili dalla politica (ad es. aumento delle domande d'asilo, aumento dei beneficiari di rendite all'estero).

Il Consiglio federale ha avviato diverse misure per frenare la crescita che hanno dato i loro frutti. L'incremento delle uscite per il personale, ad esempio, è stato ridotto dal 3,9 per cento del preventivo 2011 all'1,3 per cento del preventivo 2015. Inoltre, nelle istruzioni relative al preventivo 2016 e al piano finanziario di legislatura 2017-2019, il governo ha deciso di ridurre in modo duraturo di 106 milioni di franchi rispetto al piano finanziario 2016-2018 del 20 agosto 2014 le spese per il personale (stabilizzazione delle uscite al livello del preventivo 2015). Ha pure incaricato i dipartimenti di operare ulteriori tagli di circa 52 milioni (meno 5 per cento) alle spese di consulenza. Il Consiglio federale è altresì disposto, nel quadro della controproposta concernente la mozione Müller Leo 15.3224, "Contenere l'aumento delle uscite per il personale", a ridurre l'onere amministrativo di altri 170 milioni di franchi a partire dal 2017. Oltre un terzo di queste riduzioni verrà operato nel settore del personale. Tutte queste misure permettono di soddisfare in gran parte le richieste dell'autore della presente mozione. Il Consiglio federale ritiene ciononostante che un blocco assoluto dei costi del personale vada troppo lontano e priverebbe a tempo indeterminato governo e Parlamento di qualsiasi flessibilità in ambito di politica del personale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.