Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti affinché il credito di sussidio a favore di "Gioventù e Sport" sia aumentato di almeno 15 milioni di franchi nel quadro del preventivo del 2016 (2015: 75,5 milioni di franchi), affinché le riduzioni dei contributi annunciate per il 1° agosto 2015 non abbiano luogo e siano annullate.

Begründung

In data 10 marzo 2015 l'Ufficio federale dello sport ha annunciato che i contributi a favore di "Gioventù e Sport" saranno ridotti di circa il 25 per cento per il 1° agosto 2015 - vale a dire per l'inizio del nuovo anno scolastico e sportivo. Questo modo di procedere è problematico per i cantoni nonché per le società sportive e le organizzazioni che mettono a disposizione offerte nell'ambito dello sport di campo. Tale giudizio negativo è condiviso all'unanimità anche dal comitato direttivo del gruppo parlamentare Sport.

Le riduzioni annunciate sono in contrasto con gli obiettivi del promovimento dell'infanzia e dei giovani nonché con i principi fondamentali del volontariato. "Gioventù e Sport" è un programma di successo che gode di ampio riconoscimento in seno alla popolazione e che pertanto non deve essere pregiudicato da tagli ai contributi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I contributi a favore di "Gioventù e Sport" sono stati concepiti come "sovvenzioni su richiesta di parte". Se le società sportive, le organizzazioni giovanili e le scuole aumentano le proprie offerte "Gioventù e Sport", l'importo dei contributi aumenta di conseguenza. Con l'entrata in vigore della legge federale del 17 giugno 2011 sulla promozione dello sport e dell'attività fisica (RS 415.0) in data 1° ottobre 2012 è stato introdotto un nuovo sistema di indennità per i corsi e i campi. Il vecchio modello, essenzialmente basato su contributi forfettari, consentiva soltanto in misura limitata di graduare la concessione dei contributi in funzione delle attività. Il nuovo modello, per contro, è basato sulle attività, all'insegna del principio - più conforme alla promozione dello sport - "quanto maggiore il numero di attività sportive, tanto maggiore il sostegno finanziario".

In conseguenza del passaggio al nuovo sistema, il credito a favore di "Gioventù e Sport" per il 2014 è stato completamente utilizzato e per il 2015 non sono a disposizione sussidi sufficienti. Alla luce di quanto esposto, nel quadro del messaggio del 25 marzo 2015 concernente la prima aggiunta al preventivo per il 2015 (FF 2015 2639), il Consiglio federale propone di aumentare di 12 milioni di franchi il credito di sussidio a favore di "Gioventù e Sport". In via parallela, l'Ufficio federale dello sport ha annunciato il 10 marzo 2015 una riduzione lineare dei contributi a favore di "Gioventù e Sport" per il 1° agosto 2015 (nuovo anno scolastico e sportivo).

Tutti i provvedimenti menzionati sono conformi al modo di procedere definito nel corso della procedura di appianamento delle divergenze sorte in occasione delle deliberazioni parlamentari sul preventivo. In tal sede è stato approvato quanto segue (BU 2014 N 2259):

1. I contributi a favore di "Gioventù e Sport" non subiranno tagli sino alla fine dell'anno scolastico 2014-2015.

2. Le conseguenti necessarie risorse finanziarie supplementari (10 a 15 milioni di franchi) dovranno essere richieste mediante un credito aggiuntivo; un terzo di tale credito aggiuntivo dovrà essere compensato dal DDPS.

3. Il DDPS esporrà in un rapporto alle Commissioni delle finanze delle Camere federali le modalità secondo cui intende gestire in futuro i crediti affinché la questione sia chiarita in vista delle deliberazioni sul preventivo 2016. Il rapporto dovrà essere trasmesso dal DDPS alle Commissioni delle finanze in data 26 gennaio 2015.

In seguito al notevole peggioramento delle prospettive di bilancio, il Consiglio federale ha approvato un concetto di appuramento nel quadro delle istruzioni relative al preventivo 2016 e al piano finanziario di legislatura per gli anni 2017-2019. Il concetto di appuramento ha come obiettivi l'eliminazione dei deficit strutturali e il mantenimento della capacità d'azione finanziaria della Confederazione. Un aumento del credito a favore di "Gioventù e Sport" per l'anno 2016 e gli anni successivi sarebbe in contraddizione con gli obiettivi budgetari del Consiglio federale. Al contrario, nel quadro del preventivo 2016, sulla scìa della riduzione del limite di spesa dei dipartimenti, si imporrà anche un adeguamento del credito a favore delle attività di "Gioventù e Sport" e della formazione dei quadri.

In considerazione dell'entità del superamento del preventivo 2015 e delle prospettive di bilancio, una riduzione lineare dei contributi a favore di "Gioventù e Sport" per il 1° agosto 2015 è inevitabile. Le riduzioni concerneranno in particolare le aliquote dei contributi di base, delle "ore-partecipante" e dei giorni di campo. Per contro, non subiranno riduzioni i contributi a favore della formazione dei quadri dei cantoni e delle federazioni.

Mediante le misure avviate nel frattempo, sono perseguiti innanzitutto i seguenti due obiettivi: ottimizzare la precisione delle previsioni riguardo al volume delle richieste dei beneficiari di sovvenzioni; ottimizzare la prevedibilità e l'attendibilità dei pagamenti di sovvenzioni grazie a un modo di procedere sviluppato in considerazione di quanto auspicato dai cantoni.

Il Consiglio federale considera le misure avviate proporzionate sia sotto il profilo della promozione dello sport per i bambini e degli sport giovanili sia in ordine alla tutela della capacità d'azione finanziaria della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.