Wortlaut

Da anni il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) è attivo nell'ambito della sorveglianza radio/dell'esplorazione elettronica. All'inizio degli anni Novanta il Consiglio federale ha avviato il programma militare segreto Satos. Le decisioni di costruire le antenne di Leuk e Heimenschwand nonché la centrale di valutazione di Zimmerwald sono rimaste segrete. Hanno aggirato il corretto iter decisionale e i controlli effettuati dal Controllo federale delle finanze (cfr. rapporto della DelCG concernente la legalità e l'efficienza del sistema di esplorazione radio "Onyx").

È emerso che il SIC sta ampliando le proprie capacità di esplorazione elettronica nel quadro del progetto Achat. A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quanto è costata la fase I (conclusa) di Achat? Quando ha avuto inizio e quando è finita tale fase? Vi è stato un bando di concorso? Dopo la fase I, di quali capacità supplementari dispone il sistema rispetto a prima? Quali di queste capacità vengono utilizzate attualmente?

2. Quanto costerà la prevista fase II di Achat? La sua concretizzazione è già cominciata? In caso negativo: vi sarà un messaggio all'attenzione del Parlamento? Vi sarà un bando di concorso? Una volta conclusa la fase II di quali ulteriori capacità disporrà il nuovo sistema globale? Tali capacità si limiteranno all'ambito dell'analisi dei dati o andranno oltre? Quali di queste capacità potranno essere utilizzate con l'attuale base giuridica e quali necessiteranno di modifiche legislative?

3. Il nuovo sistema globale potrà essere utilizzato anche per analizzare l'esplorazione dei segnali via cavo prevista dal D-LSI?

4. È garantito che le aziende produttrici non trasmettano informazioni sul sistema a servizi esteri? In Germania stanno sempre più spesso emergendo nuove rivelazioni in merito alla collaborazione del BND con i servizi esteri, segnatamente la NSA. Tali rivelazioni spaziano dallo spionaggio ai danni di politici europei allo spionaggio industriale.

5. Negli ultimi dieci anni il SIC ha anch'esso definito parole chiave di ricerca in collaborazione con i servizi esteri?

6. Quante parole chiave di ricerca utilizza il SIC?

7. Tali parole chiave contemplano anche politici e attori economici? Comprendono anche politici o attori economici europei?

8. In quale misura negli ultimi 15 anni sono stati trasmessi risultati di ricerca a servizi esteri?

Stellungnahme des Bundesrates

Le domande concernono due ambiti. Da un lato si tratta di questioni relative al progetto per il centro operazioni elettroniche presso la base d'aiuto alla condotta dell'esercito, dall'altro di domande di carattere generale concernenti la collaborazione del Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) con servizi esteri nell'ambito dell'esplorazione elettronica.

1. La fase I già conclusa di Achat è costata 58 milioni di franchi. È stata avviata nel 2007 con l'allestimento dei cosiddetti requisiti tecnici. Il sistema è entrato in funzione nel dicembre 2014. A causa della classificazione, la messa a concorso è avvenuta nell'ambito di una procedura mediante invito. Le capacità di Achat sono paragonabili a quelle dei sistemi precedenti. Mediante l'ulteriore sviluppo tecnologico sarà garantito anche in futuro il trattamento conforme alla legge, sicuro ed efficiente dei dati risultanti dall'esplorazione elettronica.

2. Per la fase II di Achat sono disponibili 90 milioni di franchi. Alla fase II si sta lavorando già dal 2012. Acquisti di notevole entità per la sorveglianza radio e l'esplorazione elettronica che implicano impegni pluriennali sono sottoposti all'approvazione del Parlamento nel quadro della copertura del fabbisogno di materiale dell'esercito (crediti CFME, messaggio sul preventivo). A causa della classificazione, le messe a concorso avvengono nell'ambito di una procedura mediante invito. La fase II prevede l'ulteriore incremento della produttività e della qualità dei sistemi nonché la sostituzione delle componenti del sistema di analisi che hanno raggiunto il termine del loro ciclo di vita. Il sistema sarà inoltre in grado di integrare ulteriori sensori in vista di nuove procedure di comunicazione e nuovi standard. Tutte le capacità attuali soddisfano le disposizioni legali e non necessitano di modifiche legislative.

3. Il sistema può anche essere utilizzato per analizzare i dati raccolti nel quadro dell'esplorazione dei segnali via cavo prevista dalla legge sulle attività informative.

4. Per quanto riguarda i fornitori, dopo l'esecuzione della procedura di tutela del segreto è stato rilasciato un attestato di sicurezza aziendale. Tutte le persone coinvolte nel progetto sono sottoposte ai controlli di sicurezza secondo l'ordinanza sui controlli di sicurezza relativi alle persone (RS 120.4).

5.-8. Secondo l'articolo 3 della legge federale sul servizio informazioni civile (RS 121), il Consiglio federale disciplina la collaborazione tra le unità del servizio informazioni civile e i servizi esteri. L'entità esatta e il tipo di collaborazione del SIC con altri servizi partner sono informazioni classificate. Il conflitto di obiettivi tra le esigenze delle autorità di sicurezza in materia di tutela del segreto e le esigenze di un controllo democratico viene appianato mediante il lavoro di diversi organi di controllo, anche parlamentari, tra cui, tra l'altro, la DelCG che dispone di ampi diritti di consultazione e di vigilanza. L'esplorazione radio e la collaborazione del SIC con altri servizi esteri sono regolarmente tematizzati nel quadro dell'attività di vigilanza di quest'ultima.

Risposta del Consiglio federale.