Wortlaut

La conoscenza delle lingue nazionali è molto importante per la formazione dei nostri giovani: oltre a favorire la comprensione e lo scambio fra le regioni linguistiche, essa valorizza e rafforza il nostro plurilinguismo. In questa prospettiva il ruolo della scuola è determinante per assicurare una base su cui innestare successivi approfondimenti. Negli ultimi mesi si è molto parlato a giusto titolo dell'insegnamento di una seconda lingua nazionale nelle scuole elementari e degli obiettivi che si vogliono conseguire al termine della scuola obbligatoria. L'insegnamento delle lingue deve però avere continuità anche nelle scuole che seguono: se le lingue nazionali sono ben presenti nelle scuole liceali, poco si sa invece della loro presenza nelle scuole professionali, settore in cui - è bene sottolinearlo - vi accede il maggior numero di studenti che in Svizzera concludono la scuola obbligatoria. Al Consiglio federale spetta la responsabilità della formazione professionale, in stretta collaborazione con i cantoni. Pongo perciò alcune domande volte a chiarire l'effettiva presenza delle lingue nazionali nell'importante settore dell'insegnamento professionale:

1. Quali sono le disposizioni di legge e/o di regolamento che disciplinano l'insegnamento della lingua del luogo e delle altre lingue nazionali nelle scuole professionali?

2. Quali sono le competenze della Confederazione e dei cantoni nell'offerta e nell'insegnamento delle lingue nazionali?

3. Queste scuole offrono agli studenti la possibilità di studiare le lingue nazionali? E quali?

4. Sono disponibili informazioni sulle lingue nazionali offerte dai cantoni nelle loro scuole e dati statistici sul numero di allievi che, accanto alla lingua del luogo, seguono lezioni (obbligatorie o facoltative) nelle altre lingue nazionali?

5. Vi sono nelle scuole professionali esperienze di classi bilingue, cioè di classi in cui l'insegnamento è impartito in due lingue nazionali (cfr. mozione Semadeni 14.3143)?

6. Come valuta il Consiglio federale l'attuale offerta d'insegnamento delle lingue nazionali nelle scuole professionali?

7. Vi sono, a giudizio del Consiglio federale, possibili altri interventi per favorire ulteriormente l'insegnamento delle lingue nazionali in questo settore?

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. L'insegnamento nella lingua del luogo in cui si trova la scuola è integrato nell'insegnamento della cultura generale presso le scuole professionali. Gli obiettivi formativi, emanati dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI), sono stabiliti nel programma quadro per l'insegnamento della cultura generale e specificati nei programmi d'istituto delle scuole professionali. Anche se l'insegnamento della cultura generale non prevede una seconda lingua nazionale, quest'ultima può essere appresa nella parte dedicata all'insegnamento professionale.

Secondo l'articolo 12 capoverso 2 dell'ordinanza sulla formazione professionale (OFPr), nelle ordinanze della formazione professionale di base "di regola è prevista una seconda lingua". In questo modo la Confederazione ha creato le condizioni per l'insegnamento in una seconda lingua nazionale o in un'altra lingua straniera. L'effettiva presenza di una seconda lingua nelle ordinanze delle singole professioni e il tipo di lingua sono aspetti disciplinati dalle organizzazioni del mondo del lavoro in base alle loro esigenze. In linea di massima, l'insegnamento della seconda lingua è finalizzato all'applicazione pratica nel contesto lavorativo.

4. Delle 211 ordinanze in materia di formazione emanate dall'entrata in vigore della legge sulla formazione professionale (2014), sette prevedono l'insegnamento di una seconda lingua nazionale. Nel 2013 questa norma ha riguardato poco meno di 35 000 apprendisti (il 16 per cento del totale). In dieci ordinanze in materia di formazione sono i cantoni e le scuole professionali a scegliere tra una seconda lingua nazionale e un'altra lingua straniera, di solito l'inglese (34 000 giovani nel 2013 ovvero quasi il 16 per cento del totale). La Confederazione non sa quali lingue vengano effettivamente insegnate nelle scuole che decidono autonomamente né raccoglie dati sui corsi di lingua facoltativi offerti agli apprendisti.

Anche gli allievi della maturità professionale devono frequentare le lezioni di una seconda lingua nazionale e di una terza lingua nazionale o dell'inglese. Ciò riguarda ogni anno circa il 12 per cento degli apprendisti.

5./7. La Confederazione e i cantoni promuovono l'insegnamento bilingue e delle lingue straniere secondo l'articolo 6 della legge sulla formazione professionale (LFPr) e l'articolo 15 della legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (LLing). Su questa base, la Confederazione, i cantoni e il mondo economico sostengono progetti di mobilità come scambi e stage in altre regioni linguistiche per migliorare le competenze sul piano della lingua e della cultura. Inoltre, come raccomandato nelle ordinanze in materia di formazione, diversi cantoni hanno avviato progetti per l'insegnamento bilingue di contenuti e temi specifici nelle scuole professionali. A volte si tratta di una seconda lingua nazionale, ma molto più spesso dell'inglese. I risultati sono positivi. Nel 2014 la SEFRI ha incaricato l'Istituto universitario federale per la formazione professionale (IUFFP) di istituire un centro di competenza per l'insegnamento bilingue con lo scopo di aiutare le scuole professionali a implementare questo tipo di didattica.

6. L'apprendimento delle lingue straniere nella formazione professionale di base punta a favorire l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro. È per questo che oltre alle lingue nazionali viene insegnato anche l'inglese. Nella promozione dell'insegnamento di una seconda lingua nazionale ci sono margini di miglioramento. Tuttavia, il numero di lezioni e il volume dei contenuti limitano il potenziale disponibile.

Risposta del Consiglio federale.