Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare un quadro uniforme per l'esecuzione della legislazione in materia di CO2 e di energia. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dell'energia (UFE) sono chiamati ad uniformare e semplificare l'attuazione degli strumenti che consentono alle imprese di chiedere l'esenzione dalla tassa sul CO2 o dal supplemento di rete (mediante convenzioni sugli obiettivi, ecc.). Il Consiglio federale è invitato a eliminare, entro il periodo che inizierà nel 2021, le discrepanze dovute ai diversi limiti di sistema e al grado di dettaglio della legislazione (in particolare la legge sul CO2 e la legge sull'energia), nonché a intraprendere un'azione di semplificazione.

Begründung

Le norme di attuazione, dettagliate e divergenti, complicano inutilmente l'esecuzione e si traducono in segnali contraddittori per quanto riguarda la Strategia energetica, i quali sono a volte persino in contrasto con gli sforzi compiuti dalla Confederazione e dall'economia a favore del clima.

Oggi le singole imprese possono ricorrere fino a tre strumenti di esenzione, sanciti in testi diversi: i diritti di emissione, previsti nel quadro del sistema svizzero di scambio di quote di emissioni (SSQE); le convenzioni sugli obiettivi, che consentono l'esenzione delle imprese dalla tassa sul CO2 e dal supplemento di rete; le convenzioni cantonali sugli obiettivi, per i grandi consumatori. Se si tiene conto di tutte le possibili combinazioni, ogni impresa dispone attualmente di nove possibili varianti di esecuzione. A ciò si aggiunge che, a seconda della legge in questione, le direttive di esecuzione delle convenzioni sugli obiettivi prevedono limiti di sistema, periodi di esenzione, basi di legittimazione, sistemi di obiettivo e, talvolta, persino sistemi di monitoraggio e servizi competenti diversi. Per ridurre questa burocrazia, aumentare l'efficienza energetica e ridurre le emissioni, occorre sostituire le normative dettagliate con obiettivi chiari.

In ogni caso, eliminare le contraddizioni tra le diverse basi legali non può che rafforzare il sistema comprovato delle convenzioni sugli obiettivi. In tale contesto, ci si può anche chiedere se è davvero ragionevole che il dossier dell'energia sia di competenza di due diverse autorità (UFAM e UFE).

Uniformando le condizioni quadro per l'esecuzione degli strumenti di esenzione si vuole semplificare il sistema, in modo da contribuire a rafforzare la strategia ambientale ed energetica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a proporre, per il periodo successivo al 2020, ulteriori semplificazioni e criteri il più omogenei possibile per l'esecuzione della legislazione in materia climatica ed energetica e a incidere su una realizzazione armonizzata dei modelli cantonali per i grandi consumatori.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.