Wortlaut

Le FFS e le altre imprese ferroviarie della Svizzera sono organizzate molto bene. L'offerta di trasporti ferroviari del nostro Paese è notevole. Malgrado la situazione eccellente, sono sempre possibili miglioramenti.

In tale ottica il Consiglio federale, quale autorità che fissa gli obiettivi strategici delle FFS, e le FFS stesse, in collaborazione con altre imprese ferroviarie:

a. Sono disposti a unire il loro impegno per cercare di salvare linee secondarie integrandole in nuovi collegamenti ferroviari innovativi?

b. Prevedono di promuovere un'estensione di nuove offerte attrattive e originali che possano mantenere o stimolare la domanda e andare incontro agli interessi delle regioni periferiche del nostro Paese?

Begründung

Nel corso degli ultimi decenni le FFS hanno esteso notevolmente la loro offerta. L'orario cadenzato è un'innovazione importante. In alcuni casi è stato possibile ridurre i tempi di percorrenza. La NFTA consente considerevoli passi avanti nel processo di rinascita delle ferrovie. Questo progresso avviene purtroppo a scapito di alcune linee secondarie e regioni periferiche.

A essere minacciata oggi è soprattutto la linea Soletta-Moutier che passa dalla galleria di Weissenstein. Riteniamo che sarebbe possibile salvarla utilizzandola per un collegamento diretto "stazione TGV di Belfort-Montbéliard (in futuro)-Porrentruy-Delémont-Moutier-Soletta" e linea di raccordo di Herzogenbuchsee-Zofingen-Sursee-Lucerna. Non è trascurabile il peso demografico degli agglomerati che risulterebbero così collegati direttamente. Quello di Porrentruy conta oltre 15 000 abitanti, Delémont 25 000, Moutier 10 000, Soletta 75 000, Zofingen 20 000, Sursee 15 000 e Lucerna 150 000.

È vero che la domanda determina l'offerta. Ma è altrettanto vero che anche una maggiore offerta può portare a un aumento della domanda. L'esempio citato poc'anzi non esclude ovviamente altri progetti né altre idee. Gli interessanti collegamenti diretti San Gallo-Rapperswil-Lucerna, Neuchâtel-Friborgo o ancora Bulle-Berna e presto anche La Chaux-de-Fonds-Neuchâtel-Berna dimostrano la capacità innovativa delle FFS e delle altre imprese ferroviarie.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo gli obiettivi strategici del Consiglio federale, le FFS devono predisporre l'infrastruttura ordinata e finanziata dalla Confederazione in modo che risulti affidabile. Le FFS effettuano interventi di sostituzione e di ampliamento adeguati per garantire a lungo termine l'elevata qualità della loro rete e dei loro impianti. Nel settore "Traffico regionale" le FFS predispongono un'offerta che tenga conto del mercato e delle possibilità finanziarie dei committenti.

Le FFS forniscono un contributo essenziale al sistema globale dei trasporti pubblici, in particolare per quanto concerne le prestazioni di esercizio e manutenzione convenute con la Confederazione, la pianificazione dello sviluppo della rete, la predisposizione delle prestazioni nel traffico a lunga distanza secondo la concessione, e la fornitura delle prestazioni nel traffico viaggiatori e merci.

L'offerta sulle citate "linee secondarie" rientra di regola nel traffico regionale viaggiatori. L'ordinazione e lo sviluppo di questa offerta competono alla Confederazione e ai cantoni e sono effettuati sulla base delle offerte presentate dalle imprese di trasporto. Secondo l'articolo 31a capoverso 3 della legge sul trasporto di viaggiatori (RS 745.1), la Confederazione e i cantoni tengono conto delle esigenze di collegamento delle regioni periferiche per garantire l'offerta di trasporti sul lungo periodo.

Nel settore "Traffico a lunga distanza/traffico internazionale viaggiatori" le FFS predispongono un'offerta di qualità e adeguata alle esigenze del mercato. Perseguono inoltre la strategia di consolidare, mediante cooperazioni, la propria posizione sul mercato e di garantire buoni collegamenti tra la Svizzera e i centri economici internazionali. Ciò corrisponde alle direttive del proprietario. Nell'attuazione concreta, che spetta alle FFS, accanto a numerosi aspetti che riguardano l'esercizio (impiego dei veicoli, loro attrezzatura tecnica, capacità dell'infrastruttura, parità di trattamento dei disabili, ecc.), un elemento centrale è l'efficienza economica. Tali condizioni quadro impediscono una ridefinizione automatica delle linee. Le eventuali misure da adottare per l'offerta sulle linee che l'autore dell'interpellanza considerano a rischio devono essere ordinate e finanziate dalla Confederazione e dai cantoni sulla base degli standard di qualità definiti. Nel caso della linea Soletta-Moutier è in corso uno studio diretto dal cantone di Soletta per individuare misure in grado d'incrementare la domanda e per adeguare l'offerta in tal senso.

Risposta del Consiglio federale.