Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di redigere un rapporto sulla questione se da ora in poi l'ammontare del capitale di dotazione debba essere fissato in base alle necessità, in modo che dopo i versamenti di compensazione il cantone finanziariamente più debole raggiunga sempre esattamente la dotazione minima dell'85 per cento di cui all'articolo 6 capoverso 3 della legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC), invece di legare la dotazione complessiva alla crescita del potenziale delle risorse.

Begründung

La discussione e il comportamento di voto sull'ammontare del capitale di dotazione nella perequazione orizzontale degli oneri 2016-2019 hanno mostrato chiaramente che il valore di riferimento dell'85 per cento di cui all'articolo 6 della LPFC è stato "politicizzato". La perequazione delle risorse garantisce che a ogni cantone sia messo a disposizione un importo minimo di risorse finanziarie. Negli ultimi tre anni tale valore è sempre stato superato; tuttavia in Parlamento non è stata ottenuta una maggioranza a favore di una riduzione del capitale di dotazione per raggiungere il valore di riferimento, ma si è optato per una sovradotazione. Sono soprattutto i rappresentanti dei cantoni beneficiari ad essere contrari a una diminuzione del capitale di dotazione, adducendo che a seconda degli sviluppi economici, nei singoli cantoni il valore di riferimento dell'85 per cento potrebbe diminuire di nuovo già negli anni successivi.

Questa lacuna strutturale può essere colmata ridefinendo il capitale di dotazione e facendo in modo che il cantone finanziariamente più debole riceva sempre esattamente la dotazione minima dell'85 per cento. In tal modo si separa la dotazione minima dalla crescita del potenziale delle risorse. Se la disparità tra le risorse cantonali aumenta, crescono i contributi della Confederazione e dei cantoni finanziariamente forti, e se la disparità tra i cantoni diminuisce, calano anche i contributi dei donatori.

A lungo termine un tale modo di procedere sottrae la dotazione della perequazione delle risorse al dibattito politico. In questo modo si rafforzano lo spirito di solidarietà insito nella NPC e la solidarietà tra i cantoni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto ad analizzare nel quadro del terzo rapporto sull'efficacia (rapporto sull'efficacia 2016-2019 della perequazione finanziaria tra Confederazione e cantoni) la tematica sollevata dal postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.