15.3703 · Interpellanza · 2015-06-19
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Oltre all'informatica, la comunicazione è il settore dell'amministrazione federale che nel corso degli anni è cresciuto maggiormente. Alla luce della necessità di mettere un freno alle spese per il personale nell'amministrazione federale, si pone la questione se non sarebbe possibile risparmiare soprattutto nella comunicazione. L'aumento dell'effettivo del personale nelle divisioni della comunicazione non ha comportato necessariamente un miglioramento dell'informazione. I processi sono inoltre diventati più complicati. Tuttavia prima che si possano prendere delle misure per ridimensionare la comunicazione nell'amministrazione federale, occorre effettuare un'analisi accurata che consenta di fare il punto della situazione. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:1. Quanti posti comprendono le divisioni della comunicazione nei sette Dipartimenti e nella Cancelleria federale?2. A quanto ammonta la massa salariale complessiva e a quali classi di stipendio sono assegnati i responsabili della comunicazione?3. Come sono evoluti negli ultimi 20 anni il numero di posti e i costi del personale delle divisioni della comunicazione?4. Quanti posti al di fuori delle divisioni della comunicazione si occupano interamente o parzialmente di compiti di comunicazione?5. Quanti mandati in relazione con la comunicazione vengono conferiti a collaboratori esterni e a quanto ammonta l'onere in questione?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Dal 2001 il tempo di lavoro di tutte le persone che nell'amministrazione federale svolgono, in modo diretto o indiretto, compiti di pubbliche relazioni è conteggiato annualmente sotto la voce "Rilevamento dei costi delle pubbliche relazioni". In tale ambito vengono considerati, da un lato, i compiti svolti dalle persone attive nei servizi di comunicazione (capi dei servizi d'informazione, portavoce, incaricati dell'informazione, nonché collaboratori attivi nella consulenza comunicativa, nel web e nelle segreterie). D'altro lato sono conteggiati quei compiti che vengono svolti dai servizi di traduzione per l'elaborazione di testi legati all'attività di pubbliche relazioni. Tali volumi orari sono convertiti in equivalenti a tempo pieno e nel 2014 corrispondevano a 308 posti di lavoro:FunzionePosti (arrotondati a posti interi)Totale308Informazione140Capi dei servizi d'informazione (incl. portavoce del Consiglio federale)9Capi dei servizi d'informazione, ufficio33Portavoce44Incaricati dell'informazione54Comunicazione / Pubblicazioni47Consulenti / responsabili 33Assistenti / grafici14Reti59Amministratori di siti45Assistenti14Traduttori interni41Traduttori41Segretariato22Segretari/assistenti di direzione3Segretari/altri collaboratori dei servizi d'informazione192. Nel 2014 i costi complessivi per il personale relativi a tali 308 posti a tempo pieno ammontavano a 54 milioni di franchi. Generalmente sono attribuite le seguenti classi di stipendio: 24 ai portavoce degli uffici federali, 27 ai capi dei servizi d'informazione degli uffici e 30 a quelli dei dipartimenti.3. Tutti i dati dei rilevamenti concernenti i costi dell'attività di pubbliche relazioni sono pubblicati sul sito www.efv.admin.ch > Documentazione > Rendiconto finanziario > Consuntivi, secondo l'anno nel volume "Spiegazioni supplementari e statistica".Contrariamente a quanto sostiene l'autrice dell'interpellanza, il settore della comunicazione in seno all'amministrazione federale non è aumentato in modo sproporzionato negli ultimi anni: i costi sono rimasti perlopiù stabili dal 2002. Nel 2002 i costi complessivi per le attività di pubbliche relazioni ammontavano a 80 milioni (effettivo del personale: 275 posti a tempo pieno; costi del personale: 46 milioni, costi per beni e servizi: 34 milioni). Nel 2008 i costi totali erano pari a 75 milioni (effettivo del personale: 260 posti a tempo pieno; costi del personale: 42 milioni; costi per beni e servizi: 32 milioni). Nel 2014 totalizzavano 80 milioni (effettivo del personale: 308 posti a tempo pieno; costi del personale: 54 milioni, costi per beni e servizi: 26 milioni).4. Nella fase di preparazione del "Rilevamento dei costi delle pubbliche relazioni" i dipartimenti e gli uffici annunciano i progetti straordinari aperti nel loro ambito di competenze (p. es. campagne informative, anniversari, eventi speciali quali conferenze internazionali, ecc.) e inseriscono nella loro contabilità una voce corrispondente. Si garantisce in tal modo che le spese che ne derivano (costi del personale e costi per beni e servizi) rientreranno nel computo dei costi globali. Nel volume "Spiegazioni supplementari e statistica" relativo al consuntivo (cfr. risposta precedente) tali spese straordinarie sono oggetto di un commento.5. Nell'amministrazione federale i compiti generali in materia di comunicazione sono affidati ad agenzie esterne soltanto a titolo eccezionale; costituiscono una siffatta eccezione le campagne di prevenzione e d'informazione, che tuttavia dispongono di crediti approvati dal Parlamento (p. es. prevenzione AIDS). Eventuali costi per consulenze esterne o altre prestazioni in materia di comunicazione nell'ambito delle pubbliche relazioni sono contenute nel computo complessivo dei costi per beni e servizi (costi per beni e servizi 2014: 26,8 milioni = 2 milioni in meno rispetto al 2013).