Bilancio del piano d'azione nazionale per la parità tra uomo e donna. Attuazione

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un programma nazionale per promuovere la parità tra uomo e donna.

Begründung

Il 10 dicembre 2014 ho depositato un'interpellanza (14.4040) che chiedeva come e in quali tempi il Consiglio federale intendesse attuare le dieci raccomandazioni previste nel bilancio del piano d'azione nazionale per la parità tra uomo e donna.

Nella sua risposta, il Consiglio federale cita misure per la lotta contro la discriminazione salariale e per la promozione della conciliabilità tra famiglia e professione e della quota di donne negli organi direttivi superiori e riferisce sui due programmi federali per le pari opportunità nelle università e nelle scuole universitarie professionali, sulla riforma del diritto per la parità tra uomo e donna e su misure di politica estera come l'inclusione del tema nell'agenda per uno sviluppo sostenibile post-2015 e nel rapporto CEDAW.

Queste misure sono presentate nel bilancio come progressi nella parità tra donna e uomo. Ciò nonostante il rapporto (in cui figure di riferimento dell'amministrazione federale, responsabili per le pari opportunità, organizzazioni non governative e vari esperti hanno collaborato alla definizione delle migliorie necessarie) conclude che le misure isolate attuate non sono sufficienti per raggiungere l'effettiva parità tra donna e uomo sancita dalla Costituzione federale e concretizzata nella legge sulla parità dei sessi.

Invito pertanto il Consiglio federale a elaborare un programma nazionale per promuovere la parità tra donna e uomo. Il programma dovrà essere sviluppato e coordinato in comune da Confederazione, cantoni, comuni e società civile e attuato sotto la guida della Confederazione. Basato sulla ricerca, le prassi collaudate e gli standard dei diritti umani, dovrà comprendere un monitoraggio sistematico per controllare lo sviluppo della parità e l'efficacia delle misure adottate e predisporre stringenti meccanismi di rendiconto. Dovrà inoltre contenere i capisaldi delle raccomandazioni 2 a 9 del bilancio, per esempio: formazione, indipendenza economica, sicurezza sociale e presenza femminile in posizioni dirigenziali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella risposta all'interpellanza 14.4040, "Bilancio del piano d'azione nazionale per la parità tra uomo e donna. Attuazione" il Consiglio federale riconosce che in molti settori persistono ancora lacune nella parità tra uomo e donna ed elenca le più importanti misure varate, che vanno nella direzione delle raccomandazioni formulate nel bilancio del piano d'azione.

In quanto strumento di pianificazione e attuazione sovraordinato, il programma di legislatura è il mezzo principale di cui dispone il Consiglio federale per definire una politica di parità dei sessi coerente e stabilirne opportunamente le priorità. Una delle componenti dell'obiettivo 9 del programma di legislatura 2015-2019, che sarà sottoposto al Parlamento all'inizio del 2016, è la promozione della parità tra uomo e donna. Il programma di legislatura è però anche il quadro in cui sono fissati gli obiettivi annuali del Consiglio federale, del cui grado di raggiungimento è reso conto nel rapporto di gestione. Anche il grado di raggiungimento della parità tra i sessi sarà dunque valutato annualmente.

I cantoni sono coinvolti nell'elaborazione del programma di legislatura. La consultazione della Conferenza dei governi cantonali (CdC) ha luogo nella seconda metà del 2015. In questo quadro i cantoni possono avanzare le loro richieste in materia di politica federale di parità dei sessi. Considerata la richiesta avanzata dalla mozione (elaborazione un programma nazionale guidato dalla Confederazione), va tuttavia rilevato che anche i cantoni, nei loro ambiti di competenza e tenendo conto delle diverse realtà cantonali e comunali, sono tenuti ad attuare il mandato costituzionale della parità (art. 8 cpv. 3 Cost.; RS 101).

Per quanto riguarda il coinvolgimento di altri attori nell'elaborazione e nell'attuazione della politica di parità dei sessi, va ricordato che l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo collabora strettamente con i servizi cantonali e comunali per la parità e dialoga costantemente con la società civile e il mondo scientifico.

Vista la difficile situazione finanziaria della Confederazione si pone inoltre la questione della finanziabilità del programma nazionale richiesto dall'autrice della mozione, che necessiterebbe di ulteriori risorse umane e finanziarie.

Considerati i motivi summenzionati, il Consiglio federale non ritiene opportuno elaborare un programma nazionale per promuovere la parità tra uomo e donna.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.