Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi per la valutazione delle richieste di aiuti finanziari, in particolare quelle concernenti i cosiddetti fattori qualitativi relativi all'articolo 7 capoverso 2 della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche. L'adeguamento dovrà perseguire gli obiettivi seguenti:

1. Dall'elenco delle domande vanno stralciati criteri di carattere politico, quali le quote di partecipazione femminile e le prestazioni a favore dell'integrazione, e i criteri sulla cosiddetta professionalizzazione.

2. Vanno inoltre eliminati i criteri non misurabili che producono solo ulteriore burocrazia (spreco in termini di carta e di organizzazione).

3. Occorre invece inserirvi solo criteri semplici, senza formalità burocratiche né finalità politiche, quali il numero di membri, la rappresentanza linguistica o l'importanza intercantonale e nazionale.

4. Obiettivi sovraordinati di carattere politico o sociale, quali la tutela ambientale, l'adesione all'UE, la protezione dei lavoratori e la comprensione interculturale, oppure obiettivi a sfondo cristiano-missionario dovrebbero costituire fattori di esclusione o per tutti o per nessuno.

Begründung

La Confederazione sostiene le organizzazioni giovanili e le sezioni giovanili dei partiti. Da un'analisi degli aiuti finanziari erogati si constata però con indignazione che attualmente i contributi sono destinati soprattutto a quelle di sinistra. A quanto sembra, più l'orientamento ideologico tende a sinistra, maggiori sono i contributi concessi, in particolare nel caso delle sezioni giovanili dei partiti. In rapporto al numero dei loro membri, infatti, si può osservare che le sezioni di sinistra ricevono molto più denaro rispetto a quelle borghesi. Proviamo a immaginare cosa succederebbe se improvvisamente i contributi ai gruppi parlamentari federali venissero distribuiti secondo questi criteri politici.

Inoltre non si può non vedere che a beneficiare degli aiuti finanziari sono in particolare i gruppi a favore dell'adesione all'UE come YES e Foraus e altre organizzazioni giovanili di orientamento prevalentemente di sinistra.

L'anno scorso l'amministrazione federale ha soppresso i contributi per le organizzazioni giovanili di ispirazione cristiana adducendo quale motivazione che queste non mirano tanto alla promozione della gioventù quanto a un obiettivo sovraordinato. È palese che si usano due pesi e due misure.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I criteri per la concessione degli aiuti finanziari per la gestione delle strutture e le attività regolari sono definiti nell'articolo 7 capoverso 2 della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (LPAG; RS 446.1), nell'ordinanza sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (RS 446.11) e nelle pertinenti direttive. I principi iscritti nell'articolo 7 capoverso 2 LPAG sono stati discussi con i diretti interessati prima dell'entrata in vigore della legge, avvenuta nel 2013, e da allora sono stati valutati a due riprese. Le organizzazioni giovanili li giudicano appropriati e pertinenti e confermano che le richieste di aiuti finanziari sono evase in modo efficiente.

Secondo l'articolo 41 capoverso 1 lettera g della Costituzione federale (RS 101) la Confederazione e i cantoni si adoperano, a complemento della responsabilità e dell'iniziativa privata, affinché "i fanciulli e gli adolescenti siano aiutati nel loro sviluppo, cosicché diventino persone indipendenti e socialmente responsabili, e sostenuti nella loro integrazione sociale, culturale e politica". Per il Consiglio federale è fondamentale sfruttare maggiormente il potenziale di integrazione insito nelle attività giovanili. Che le offerte siano aperte a tutti i bambini e giovani, a prescindere dal sesso, dalle condizioni sociali e da un eventuale handicap, è conforme al mandato costituzionale. Il Consiglio federale ritiene inoltre importante promuovere la partecipazione politica, il che si riflette nel sostegno alle attività giovanili promosse dalle sezioni giovanili di tutti i partiti.

L'obiettivo principale della LPAG è la promozione dei bambini e dei giovani. Nulla impedisce alle organizzazioni giovanili di ispirarsi a valori politici, religiosi o di qualsiasi altra natura, che tuttavia sono secondari rispetto ai principi fondamentali della legge. Le differenze negli importi degli aiuti finanziari sono riconducibili esclusivamente alla valutazione delle attività svolte alla luce dei criteri oggettivi definiti dalla legge. In nessun caso i valori cui si ispirano le organizzazioni entrano in linea di conto per il calcolo degli aiuti finanziari secondo l'articolo 7 capoverso 2 LPAG.

La LPAG prevede esami regolari delle organizzazioni per quanto concerne l'appropriatezza, l'efficacia e l'economicità delle loro prestazioni. Nel 2014 e nel 2015, l'UFAS ha deciso di non concedere più aiuti finanziari ad alcune organizzazioni d'ispirazione religiosa, perché non perseguono l'obiettivo della LPAG. In una sentenza del 17 giugno 2015 cresciuta in giudicato, il Tribunale amministrativo federale ha pienamente approvato queste decisioni, poiché le attività delle organizzazioni sussidiate devono perseguire l'obiettivo della LPAG, ossia promuovere i bambini e i giovani, e non fini propri delle organizzazioni (B-5547/2014).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.