Quali investimenti sostiene la cassa pensioni della Confederazione in materia di alloggi a pigione accessibile?

Wortlaut

1. Nell'ambito della sua strategia di investimento, a quanto ammonta la quota che Publica investe in beni immobiliari?

2. Quanti immobili detiene Publica?

3. Di questi, quanti sono gli immobili destinati alla locazione?

4. In qualità di attore nel mercato immobiliare, Publica ritiene di avere una missione orientata, da una parte, ad attenuare gli effetti causati dalla penuria e, dall'altra, a offrire alloggi a pigione accessibile per tutta la popolazione? In caso contrario, per quali ragioni?

5. Tra gli appartamenti posseduti da Publica, quale è la parte concernente quelli sovvenzionati, quelli offerti sul libero mercato e quelli a pigione controllata (pigione fondata sui costi di costruzione e controllata da Publica)?

6. Publica intende ampliare la sua offerta di alloggi accessibili a tutta la popolazione negli anni avvenire? Se sì, in che modo? In caso contrario, per quali ragioni?

Begründung

La penuria di alloggi a pigione accessibile che imperversa in numerose regioni della Svizzera rende necessario un forte impegno da parte della collettività. A tal proposito, quest'ultima potrebbe collaborare con attori del mercato immobiliare responsabili come gli istituti di previdenza al fine di proporre alla popolazione, in particolare alla classe media, degli alloggi a pigione accessibile. È difatti noto quanto per le casse pensioni il settore immobiliare rappresenti un investimento sicuro. Inoltre, le recenti evoluzioni economiche (specialmente l'abbandono della soglia minima del cambio e gli interessi negativi) spingono sempre più le casse pensioni verso il mercato immobiliare allo scopo di diversificare il loro portafoglio.

In tale contesto, sarebbe giovevole che la cassa pensioni degli impiegati della Confederazione conducesse e/o sviluppasse una politica di investimenti immobiliari talché possa essere resa possibile la locazione di appartamenti accessibili alla classe media.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La quota allocativa strategica ammonta al 7 per cento per le casse di previdenza aperte e al 20 per cento per le casse di previdenza chiuse, mentre a livello aggregato la quota ammonta all'8,4 per cento.

2. Nel portafoglio immobiliare di Publica figurano 68 edifici e un bene fondiario non edificato.

3. Se si considerano i ricavi da pigioni la quota ammonta al 60 per cento.

4. Proporre delle pigioni non conformi al mercato determinerebbe un potenziale conflitto tra diversi obiettivi della politica d'investimento. Publica investe nell'interesse degli assicurati e dei beneficiari di rendite. Con un'adeguata limitazione dei rischi si mira a un rendimento che permetta di proteggere durevolmente gli assicurati e i beneficiari di rendite dalle conseguenze economiche di vecchiaia, invalidità e decesso. L'introduzione di ulteriori condizioni quadro che favoriscano pigioni non conformi al mercato potrebbero influenzare negativamente tale mandato di base di Publica.

Non è dunque compito di Publica intervenire sul mercato dell'alloggio e offrire pigioni accessibili a tutta la popolazione, ma tocca alla politica stabilire le condizioni quadro per il mercato dell'alloggio.

5. In virtù dell'articolo 51 OPP 2 (ordinanza sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (OPP 2; RS 831.441.1), articolo 51 "L'istituto di previdenza deve perseguire una redditività corrispondente al mercato monetario, finanziario e immobiliare".) e della parità di trattamento dei locatari, Publica non sovvenziona abitazioni. Attualmente possiede 3700 abitazioni con pigioni sottoposte al libero mercato. Publica non detiene quote di abitazioni con pigioni fondate sui costi di costruzione e da essa controllate. Possiede per contro abitazioni le cui pigioni sono fissate dai comuni. Anche questi comuni emanano direttive per l'aggiudicazione delle abitazioni e sono i soli autorizzati a stipulare nuovi contratti di affitto. Queste abitazioni rientrano nella categoria delle abitazioni sociali. Si tratta complessivamente di 20 appartamenti ubicati nel cantone di Vaud.

6. L'offerta di Publica si basa sul valore locativo di mercato, che a lungo termine è accessibile anche alla maggior parte della popolazione. Per il resto si rimanda alla risposta alla domanda 4.

Risposta del Consiglio federale.