Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la prassi di sovvenzionamento per la conservazione della razza delle Franches Montagnes (contributi per la conservazione delle razze giusta l'ordinanza sull'allevamento di animali, OAlle) in modo che i contributi non vadano a beneficio in primo luogo della produzione di carne, ma siano impiegati per l'addestramento dei puledri in vista della conservazione della razza.

Begründung

La razza equina delle Franches Montagnes, originaria del Giura, è molto apprezzata. Questi cavalli sono tuttora utilizzati nell'esercito, nell'agricoltura/selvicoltura e sempre più anche per l'equitazione amatoriale.

La razza equina svizzera è considerata l'ultimo rappresentante del cavallo leggero a sangue freddo in Europa. Pertanto gli allevatori di cavalli, le cerchie animaliste e Pro Specie Rara s'impegnano per la sua conservazione. In virtù dell'OAlle, tale obiettivo viene perseguito mediante i "contributi per la conservazione delle razze". Per i puledri annualmente sono versati fino a 2 milioni di franchi. Lo scorso anno la Confederazione ha preventivato sovvenzioni per un totale di 1,2 milioni di franchi.

A febbraio di quest'anno diverse organizzazioni per la protezione degli animali e i media hanno scoperto che nella pratica spesso la sovvenzione non è finalizzata alla conservazione della razza, ma sostiene in primo luogo la produzione di carne. Soltanto lo scorso anno sono stati macellati 907 puledri della razza delle Franches Montagnes. In quelli precedenti la stessa sorte è toccata a 1200-1500 puledri, di cui soltanto uno su due o tre aveva già raggiunto il primo anno di vita. Tutto ciò nonostante fosse stato parallelamente versato un contributo per la conservazione della razza. Mediante il sostegno all'addestramento dei puledri, si contribuisce in maniera ben più efficace alla conservazione della razza delle Franches Montagnes considerato che spesso l'allevatore di cavalli non dispone di denaro sufficiente per garantire un addestramento qualificato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù della Convenzione sulla diversità biologica approvata dall'Assemblea federale il 28 settembre 1994 (RS 0.451.43), il Consiglio federale è tenuto ad adottare misure mirate per la conservazione e la garanzia della razza. Il futuro della razza delle Franches Montagnes, patrimonio culturale svizzero, è seriamente minacciato dal calo delle nascite, come mostrano i seguenti dati: nel 2005 sono nati 2804 puledri, nel 2014 2023.

Per incentivare gli allevatori a utilizzare le loro giumente nella selezione, l'ordinanza sull'allevamento di animali (RS 916.310) prevede, pertanto, un importo massimo di 1,16 milioni di franchi sotto forma di contributi per giumente accompagnate dai rispettivi puledri. Affinché una razza possa essere conservata a lungo termine evitando il rischio di riproduzione fra consanguinei, per l'allevamento deve essere selezionato un numero sufficientemente elevato di esemplari maschi. Nelle decisioni di natura zootecnica si parte dal presupposto che oltre il 50 per cento degli animali non può essere impiegato per la selezione e generalmente i soggetti in questione vengono macellati. Si tratta prevalentemente di puledri maschi, poiché ne occorrono meno per la selezione, nonché di femmine meno adatte dal profilo zootecnico. Se per questi animali non vi è alcuna prospettiva di essere venduti come cavalli per lo sport e il tempo libero, spesso gli allevatori optano per la macellazione poiché l'allevamento di cavalli è molto dispendioso, richiede un lavoro intenso e il valore della carne diminuisce con l'avanzare dell'età. L'allevamento di cavalli della razza delle Franches Montagnes non è pertanto redditizio. Per la promozione di questa razza l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG), sotto la guida di Agroscope e in collaborazione con i principali attori, ha avviato l'elaborazione di una strategia di conservazione che comprende i tre pacchetti di lavoro Mercato e immagine, Selezione e genetica nonché Sostegno pubblico e privato.

Attualmente il gruppo di lavoro sta esaminando e valutando in modo critico diverse misure di promozione. Prima di poter giungere a una decisione è importante comparare punti forti e deboli nonché opportunità e rischi di diverse misure, come ad esempio i contributi per l'addestramento di puledri. Nell'ambito dell'attuazione della strategia, alla fine del 2015 saranno presentate all'UFAG proposte per una promozione ottimale della razza delle Franches Montagnes. I primi risultati dell'attuazione saranno disponibili nel 2017 dopo la conclusione di questi lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.