Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di integrare nella pianificazione della rete elettrica svizzera la costruzione di una linea interrata lungo l'intero tracciato tra Chamoson e Ulrichen.

Begründung

Swissgrid prevede attualmente la realizzazione di una linea elettrica ad alta tensione tra Chamoson e Ulrichen in Vallese. Il progetto attuale, depositato nel 2010, si configura come linea aerea tra Chamoson e Chippis.

Nel 2015 la Confederazione ha avviato una procedura di consultazione concernente la revisione della legge federale sull'approvvigionamento elettrico (LAEl). Nel suo parere il cantone di Berna ha chiesto al Consiglio federale di introdurre l'obbligo di interramento delle nuove linee elettriche di oltre 220 chilovolt. Non è pertanto escluso che il Parlamento integri un tale obbligo nella LAEl riveduta.

Ciò tanto più che una linea elettrica aerea ha numerose ripercussioni, tra cui si annoverano: rischi per la salute della popolazione residente nei pressi dell'impianto, carico fonico, forte impatto su paesaggio e ambiente, effetti diretti sul turismo e perdita di valore dei terreni (per comuni e privati).

Attualmente, la costruzione della linea aerea Chamoson-Chippis è a un punto morto in quanto è tuttora pendente un ricorso dinanzi al Tribunale amministrativo federale (TAF). Non è escluso che il progetto venga riveduto. Inoltre, il canton Vallese ha incaricato un gruppo di esperti di studiare la possibilità di interrare la linea elettrica tra Chamoson e Chippis. Nel proprio rapporto, i periti affermano che una simile soluzione sarebbe ipotizzabile.

Di conseguenza, per poter realizzare questo progetto di approvvigionamento elettrico, il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di integrare nella sua pianificazione della rete elettrica svizzera la costruzione di una linea interrata lungo l'intero tracciato che collega Chamoson a Ulrichen.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 1° gennaio 2000, l'approvazione di impianti elettrici che incidono considerevolmente sulla pianificazione del territorio e l'ambiente per principio presuppongono un piano settoriale (cfr. art. 16 cpv. 5 della legge del 24 giugno 1902 sugli impianti elettrici, LIE; RS 734.0).

In virtù dell'articolo 1a dell'ordinanza del 2 febbraio 2000 sulla procedura d'approvazione dei piani di impianti elettrici (OPIE; RS 734.25), le linee ad alta tensione con una tensione nominale di 220 chilovolt e superiore possono essere approvate soltanto sulla base di un piano settoriale. Se viene eseguira una procedura secondo il piano settoriale, nel determinare il corridoio di pianificazione il Consiglio federale deve definire anche la tecnologia di trasporto da applicare (linea aerea o cavo interrato, cfr. art. 1d OPIE).

Nei casi in cui per una linea della rete di trasporto al momento dell'inoltro della domanda di approvazione dei piani non vigeva ancora l'obbligo di stilare un piano settoriale (procedura avviata prima del 1° gennaio 2000), sia il Tribunale federale che il Tribunale amministrativo federale in caso di ricorso esigono un approfondito esame delle varianti, sempre che tale verifica non sia già stata eseguita in sede di progettazione.

Sono tre i segmenti in discussione per il trasporto di energia elettrica tra Chamoson e Ulrichen: 1. segmento Chamoson-Chippis, 2. segmento Chippis-Mörel/Filet e 3. segmento Mörel/Filet-Ulrichen.

1. La domanda di approvazione dei piani per la linea aerea tra Chamoson e Chippis è stata inoltrata il 22 ottobre 1996 all'Ispettorato federale degli impianti a corrente forte (ESTI). Dopo diverse modifiche, il progetto è stato approvato dall'Ufficio federale dell'energia (UFE) con decisione del 30 giugno 2010. In seguito, sia il Tribunale amministrativo federale (decisione del 15 agosto 2012) che il Tribunale federale (decisione del 13 maggio 2013) approvarono la realizzazione di una linea aerea. Il Tribunale federale chiese tuttavia lo studio di provvedimenti atti a ridurre i rumori dovuti al cosiddetto effetto corona. Con decisione del 19 gennaio 2015, l'UFE approvava un progetto di linea aerea ottimizzato sotto il profilo del carico fonico. Contro la decisione dell'UFE è stato formato un nuovo ricorso. La relativa procedura è attualmente pendente dinanzi al Tribunale amministrativo federale.

2. Per la linea Chippis-Mörel/Filet è stata svolta una procedura di piano settoriale. Al termine di un approfondito esame di diverse varianti da parte di uno specifico gruppo di accompagnamento, con decisione del 31 ottobre 2012 il Consiglio federale ha fissato per questo segmento un corridoio di linea aerea (piano settoriale Elettrodotti, scheda di coordinamento 512). Sinora non è ancora stata avviata la procedura di approvazione dei piani.

3. Dopo numerose modifiche dei piani, la domanda di approvazione per la realizzazione di una nuova linea aerea tra Mörel/Filet e Ulrichen (Gommerleitung/linea del Goms) è stata accolta con decisione dell'UFE del 30 giugno 2011. Nella sua decisione dell'11 settembre 2013 il Tribunale federale ha approvato nelle sue grandi linee il progetto di realizzazione della linea aerea, statuendo tuttavia che, limitatamente al settore di Binnegga-Binnachra-Hockmatta-Hofstatt (all'imbocco della valle di Binn) occorreva esaminare la variante "cavo interrato". La procedura è attualmente pendente dinanzi all'UFE.

La questione della realizzazione di una linea interrata è pertanto già stata esaminata per tutti e tre i segmenti tra Chamoson e Ulrichen dal Consiglio federale o dalle competenti autorità preposte al rilascio dell'approvazione dei piani e dalle autorità di ricorso, o è attualmente oggetto di un esame approfondito. Nel quadro della procedura di approvazione dei piani di elettrodotti, vengono valutate secondo criteri ambientali, tecnici pianificatori e di redditività sia le varianti "linee aeree" che i "cavi interrati"; segue sempre una sistematica ponderazione degli interessi in causa. Al momento di prendere una decisione viene data la priorità alla variante che presenta il minore impatto negativo. Il Consiglio federale ritiene che, relativamente ai progetti citati, un nuovo esame della questione non sia né necessario né opportuno.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.