Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali affinché le organizzazioni giovanili possano acquisire in modo semplificato piazze d'esercizio e di tiro inutilizzate dell'esercito.

Begründung

I terreni da campeggio sono sempre più rari e le superfici ad essi destinate stanno scomparendo. Le aree di insediamento si stanno estendendo in tutto il Paese e questa evoluzione limita sempre più le possibilità delle organizzazioni giovanili quali scout, Jungwacht Blauring, Cevi ecc. È sempre più difficile reperire e preservare terreni da campeggio. Bisogna tener conto del fatto che in futuro questo problema si farà ancora più serio. Il sottoscritto, membro del consiglio della Fondazione svizzera dello scoutismo, ha già reso nota la problematica con due interpellanze (14.3605 e 15.3244). Le risposte del Consiglio federale a tali interventi non sono soddisfacenti.

Oggi un'acquisizione di piazze d'esercizio e di tiro inutilizzate del DDPS da parte delle organizzazioni giovanili sarebbe opportuna affinché queste possano essere utilizzate a lungo termine come terreni da campeggio. Attualmente tale acquisizione non è possibile a causa di un quadro giuridico rigido. Per questo tali norme devono essere adeguate in modo mirato. Dal momento che i gruppi fruitori e la destinazione d'uso sono chiaramente definibili, non è necessario un ampliamento generale delle norme in materia di pianificazione del territorio, di affitto e di diritto fondiario: sono sufficienti adeguamenti mirati per le organizzazioni giovanili.

Questo adeguamento, che non comporta spese per la Confederazione, consentirebbe di ampliare e assicurare il potenziale di crescita delle organizzazioni giovanili. I nostri giovani meritano una Svizzera che non sia fatta solo di cemento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce la necessità delle organizzazioni giovanili di poter disporre di terreni da bivacco appropriati e sicuri. Di regola il DDPS mette a disposizione per utilizzazioni civili i suoi impianti e terreni non occupati per scopi militari. Il dipartimento dispone del margine di manovra necessario per poter tenere debitamente conto delle associazioni giovanili.

In quanto superfici agricole, le piazze da tiro e di esercitazione di proprietà del DDPS sottostanno al campo di applicazione della legge federale del 4 ottobre 1991 sul diritto fondiario rurale (RS 211.412.11). La suddivisione di tali superfici in singoli fondi o in singole parti di fondi non è autorizzata (divieto di divisione materiale). L'acquisto per scopi non agricoli comporta pertanto notevoli restrizioni. In armonia con il diritto fondiario rurale possono per contro essere convenuti per contratto impieghi temporanei.

Nel quadro di vendite di terreni di proprietà della Confederazione, i possibili acquirenti sono considerati nel seguente ordine di priorità, conformemente a quanto previsto dall'ordinanza del 5 dicembre 2008 sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione (RS 172.010.21): altri organi della Confederazione, cantoni, comuni, acquirenti terzi. Un trattamento preferenziale delle associazioni giovanili porrebbe in svantaggio altri acquirenti terzi e sarebbe pertanto contrario all'imperativo del pari trattamento.

Parimenti, adeguamenti mirati del diritto di pianificazione del territorio e del diritto fondiario rurale genererebbero ulteriori domande e costituirebbero eccezioni non giustificabili rispetto ad altri interessi (p. es. aree di stazionamento per le comunità nomadi). Il Consiglio federale respinge pertanto la richiesta di adeguamenti mirati di basi giuridiche ai sensi della presente mozione.

Gran parte delle piazze da tiro e di esercitazione dell'esercito non più necessarie non è di proprietà della Confederazione. In questi casi il Consiglio federale ritiene ragionevole verificare se i rispettivi proprietari sono disposti a mettere a lungo termine i terreni a disposizione delle associazioni giovanili senza un trasferimento della proprietà e le difficoltà giuridiche connesse. In caso di necessità, il DDPS appoggia le associazioni giovanili nell'ambito di suddette verifiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.