Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a valutare e illustrare in un apposito rapporto alcune misure concrete per rafforzare l'orientamento pratico della formazione nelle scuole universitarie professionali (SUP). In particolare dovrà approfondire due aspetti: come verificare la qualità delle conoscenze professionali degli studenti con una maturità liceale e come garantire la presenza di un quorum di docenti e professori con esperienza professionale pratica.

Begründung

Secondo diverse fonti il numero di titolari di una maturità liceale ammessi alle SUP è in continua crescita, così come quello dei docenti privi di esperienza professionale. Tutto ciò va a discapito della formazione degli studenti e della loro idoneità al mercato del lavoro. La realtà è che oggi le SUP ammettono sempre più spesso persone che hanno alle spalle un solo anno di pratica professionale e non hanno le stesse competenze di chi ha svolto un tirocinio vero e proprio. Come motivazione viene spesso citata l'intenzione di garantire la permeabilità del sistema utilizzando l'anno di pratica professionale come una sorta di passerella. I titolari di una maturità professionale, invece, per accedere alle università con la loro passerella devono superare un esame complementare e dimostrare le loro competenze prima di iniziare gli studi.

Non si capisce quindi perché vengano applicati due pesi e due misure. Le SUP hanno e avranno ancora il non facile compito di garantire una formazione orientata alla pratica e il loro target principale sono i titolari di una maturità professionale, che hanno approfondito la conoscenza di un determinato settore e le cui competenze pratiche sono state confermate dal superamento di una procedura di qualificazione. È proprio questa la condizione essenziale per studiare alle SUP, dove l'insegnamento è orientato alla pratica, e per garantire all'economia professionisti qualificati. Benché i titolari di una maturità liceale possano attestare una vasta cultura generale, per studiare alle SUP è necessario aver acquisito nozioni e competenze pratiche che spesso a queste persone mancano del tutto. Ecco perché il mondo economico ha sempre considerato un'eccezione la loro ammissione agli studi presso le SUP! Si tratta di un principio da ribadire e da difendere.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato sul fatto che occorre preservare anche in futuro l'efficace orientamento pratico della formazione nelle scuole universitarie professionali.

La maggioranza degli studenti delle SUP restano i titolari di una maturità professionale, la cui percentuale si è mantenuta stabile negli anni (2014: 51 per cento, 2013: 50 per cento, 2012: 49 per cento).

Anche la percentuale di studenti con una maturità liceale si è complessivamente stabilizzata intorno al 20 per cento. L'alto numero di persone con una maturità liceale in alcuni settori di studio è dovuto al fatto che in questi settori manca una formazione professionale di base (p. es. arte o linguistica applicata) oppure è stata istituita solo di recente (sanità).

L'orientamento pratico delle formazioni SUP viene garantito anche da diverse disposizioni contenute nella legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU). Oltre all'obbligo di offrire cicli di studio che qualificano all'esercizio di una professione e impartire un insegnamento basato sulla ricerca e lo sviluppo applicati (cfr. art. 26 LPSU), la legge stabilisce che l'ammissione alle SUP deve essere orientata alla pratica. Mentre i titolari di una maturità professionale vengono ammessi direttamente, i titolari di una maturità liceale devono attestare un'esperienza lavorativa di almeno un anno in una professione connessa con il settore di studio scelto (art. 25 cpv. 1 lett. b LPSU). Dopo aver svolto questa esperienza lavorativa chi ha conseguito una maturità liceale dovrebbe disporre delle competenze teoriche e pratiche necessarie per iniziare gli studi presso una SUP. Nel suo rapporto del 27 ottobre 2010 in adempimento del postulato 08.3272, "Criteri d'ammissione alle scuole universitarie professionali", il Consiglio federale ha esaminato la prassi in materia di ammissione e imposto alle SUP di rispettare il requisito dell'esperienza lavorativa di un anno. Tuttavia, non esiste una prassi uniforme a livello svizzero. Swissuniversities sta dunque elaborando in collaborazione con la SEFRI alcuni esempi di buone pratiche per la pianificazione di questa esperienza lavorativa, che comprendono anche elenchi delle competenze dei singoli settori di studio elaborati in collaborazione con le rispettive associazioni professionali. Le buone pratiche si baseranno sui profili di qualificazione della formazione professionale di base. Un'ulteriore misura per potenziare le competenze dei titolari di una maturità liceale sono i cicli di studio bachelor integrati da periodi di pratica. Nel quadro dell'iniziativa sul personale qualificato, il Consiglio federale ha concesso alle SUP per un periodo di prova limitato la possibilità di offrire, negli indirizzi tecnici, specifici cicli di studio bachelor quadriennali con un'ampia parte pratica. La misura e il suo orientamento pratico verranno valutati nel 2019.

Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato anche sul fatto che le SUP debbano disporre di docenti con esperienza professionale. Già oggi questo criterio è in gran parte rispettato (cfr. il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato della CSEC-S 12.3343, "Misure per la promozione delle nuove leve scientifiche in Svizzera", pagg. 63-64). Inoltre, nell'ambito della promozione delle nuove leve, le SUP organizzano appositi progetti pilota per il rafforzamento del doppio profilo di competenze pratico/scientifico.

Infine, ricordiamo che il profilo delle SUP viene costantemente esaminato anche tramite i sistemi interni di garanzia della qualità e l'accreditamento istituzionale da parte del Consiglio svizzero di accreditamento, effettuato periodicamente (cfr. art. 27-34 LPSU).

Per questi motivi, il Consiglio federale non reputa necessario redigere un rapporto né adottare ulteriori misure per quanto riguarda l'orientamento pratico delle SUP.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.