Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, il gruppo liberale-radicale presenta la seguente iniziativa parlamentare:

Conformemente agli articoli 160 capoverso 1 della Costituzione e 107 della legge sul Parlamento, chiediamo che il Codice penale sia completato come segue:

Art. 260sexies

Terrorismo

Cpv. 1

Chiunque commette atti di violenza criminali volti a intimidire la popolazione o a costringere uno Stato o un'organizzazione internazionale a fare o ad omettere un atto,

chiunque si associa a un gruppo o a un'organizzazione avente lo scopo di commettere atti puniti nel primo comma, mette a sua disposizione risorse umane o materiali, organizza azioni di propaganda a suo sostegno o a sostegno dei suoi obiettivi, recluta adepti, sostiene o incoraggia le sue attività in qualsiasi altro modo o incita ad atti di terrorismo,

è punito con una pena detentiva di almeno un anno.

Cpv. 2

Nei casi gravi, segnatamente quando l'atto ha provocato o era destinato a provocare il ferimento o la morte di molte persone, l'autore è punito con una pena detentiva a vita o con una pena detentiva di almeno dieci anni.

Cpv. 3

Chiunque in pubblico fa l'apologia di un atto di terrorismo è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Cpv. 4

È punito anche chi agisce all'estero. Si applica l'articolo 4.

Cpv. 5

Il giudice può attenuare la pena (art. 48a) se l'agente ha collaborato attivamente con le autorità per impedire la prosecuzione dell'attività terroristica del gruppo o dell'organizzazione di cui ha fatto parte o che ha sostenuto o incoraggiato in altro modo.

L'articolo di cui sopra presuppone l'adeguamento delle seguenti disposizioni:

Art. 4 CP

Crimini o delitti commessi all'estero contro lo Stato

Cpv. 1

Il presente Codice si applica anche a chiunque commette all'estero il crimine di terrorismo (art. 260sexies) oppure un crimine o un delitto contro lo Stato o la difesa nazionale (art. 265-278).

...

Art. 260bis CP

Atti preparatori punibili

Cpv. 1

È punito con una pena detentiva sino a cinque anni o con una pena pecuniaria chiunque prende, conformemente a un piano, concrete disposizioni tecniche od organizzative la cui natura ed estensione mostrano che egli si accinge a commettere uno dei seguenti reati:

...

gbis. Terrorismo (art. 260sexies);

...

Begründung

Non è la prima volta che si parla di adottare una base legale che permetta di reprimere il terrorismo, ma ora l'argomento è di scottante attualità.

Ricordiamo che nel 2002 il Consiglio federale ha proposto di adottare, oltre al reato di finanziamento del terrorismo, anche quello di terrorismo (art. 260quinquies P-CP) comprendendo nel progetto anche i relativi atti preparatori (cfr. FF 2002 4815).

Le Camere hanno tuttavia respinto il progetto (cfr. 02.052). È auspicabile creare una base legale specifica che risponda alle esigenze del principio della legalità e permetta di reprimere non solo gli atti di terrorismo, ma anche quelli di sostegno e di apologia del terrorismo nonché gli atti preparatori (art. 260bis CP). Conferendo inoltre alle autorità di perseguimento svizzere un'ampia competenza basata sul principio della protezione dello Stato (art. 4 CP) non sarebbe più necessario che, secondo quanto disposto negli articoli 6 e 7 CP, per essere perseguito l'autore si trovi in Svizzera (ad es. perseguimento di uno svizzero recatosi e rimasto all'estero per combattere nella jihad).

Il testo potrebbe riprendere il progetto del 2002 (che già si rifaceva ai testi europei per quel che riguarda la definizione di terrorismo) combinandolo con alcuni aspetti della legge federale che vieta i gruppi "Al-Qaïda" e "Stato islamico" nonché le organizzazioni associate e con elementi tratti dal diritto estero (cfr. in particolare gli art. da 421-1 a 421-6 del Codice penale francese, dopo la revisione del 13 novembre 2014; anche la Germania sta preparando una legge sull'argomento: cfr. http://www.lepoint.fr/monde/les-candidats-allemands-au-djihad-bientot-punis-par-la-loi-03-02-2015-1901965_24.php).