Wortlaut

Dagli articoli pubblicati dai media sull'incontro annuale dell'organo di contatto dell'aerodromo di Meiringen si evince che fino al 2020 l'aerodromo militare continuerà a registrare, solo con l'F/A-18, dai 4000 ai 5000 movimenti di volo all'anno. Questo annuncio è stato duramente criticato soprattutto dalla popolazione locale e in particolare dal settore turistico della regione. Il Consiglio federale è incaricato di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale conferma la cifra menzionata per Meiringen, ovvero da 4000 a 5000 movimenti di volo all'anno previsti con l'F/A-18? Quanti con post-combustione al decollo?

2. Quali ripercussioni ha l'ulteriore sviluppo dell'esercito sul piano settoriale militare, sul concetto relativo agli stazionamenti del cantone di Berna e sulla scheda di coordinamento dell'aerodromo militare di Meiringen? Chi è coinvolto nel processo decisionale? Quali sono i prossimi passi e quando verrà informata la popolazione?

3. Quali accertamenti sono stati effettuati o sono previsti riguardo al rumore di atterraggio e di decollo e all'inquinamento atmosferico di Meiringen?

4. Vi sono state o sono ancora in sospeso procedure di ricorso o giuridiche? In caso affermativo, come influiscono sulla pianificazione attuale?

5. Come si giustifica il fatto che non siano previste riduzioni dei movimenti di volo nonostante i disagi per la popolazione e per il turismo della regione Brienz/Meiringen?

6. L'organo di contatto ha più volte chiesto di ridurre il numero di movimenti di volo con l'F/A-18 a 2500 all'anno e di rispettare una pausa estiva di quattro mesi. Quali sarebbero le conseguenze?

7. Dal momento della sua creazione, molti attori locali hanno abbandonato l'organo di contatto e ne criticano il metodo di lavoro. Il Consiglio federale ritiene che l'organo di contatto sia ancora lo strumento adatto per raccogliere in modo completo e sul posto le richieste della popolazione? Quali misure di miglioramento prevede?

8. Quali investimenti ha effettuato il DDPS negli ultimi cinque anni negli aerodromi per aviogetti da combattimento di Payerne, Emmen e Meiringen? Quali costi annuali comportano i tre aerodromi? Quale rapporto costi-benefici giustifica il mantenimento di tre ampi aerodromi per aviogetti da combattimento, considerate le attuali dimensioni delle forze aeree svizzere?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nel quadro dell'adeguamento del piano settoriale militare, il DDPS prevede che anche in futuro siano effettuati a Meiringen al massimo 5000 movimenti di volo con aviogetti da combattimento, di cui 4500 con F/A-18. Nel calcolo del rumore si è tenuto conto dell'80 per cento delle 2250 partenze con post-combustione sino al decollo.

2. Il disegno di concetto relativo agli stazionamenti nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito, comprendente le ripercussioni sul cantone di Berna, è stato pubblicato dal DDPS nel novembre 2013. L'esercizio di volo presso l'aerodromo di Meiringen proseguirà nel quadro attuale sino al 2020. Il piano settoriale militare sarà adeguato sulla base del nuovo concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito. Non appena le decisioni politiche riguardo all'ulteriore sviluppo dell'esercito saranno state adottate, il DDPS svolgerà, per quanto concerne il piano settoriale militare, una procedura di partecipazione pubblica ai sensi dell'articolo 4 della legge sulla pianificazione del territorio. Nell'ambito di tale procedura il pubblico è informato e ha la possibilità di partecipare al processo decisionale.

3. L'inquinamento fonico massimo equivalente a 5000 movimenti di volo di aviogetti da combattimento è stato determinato già nel 2011 conformemente all'ordinanza contro l'inquinamento fonico. A ciò si aggiungono gli accertamenti svolti nel frattempo dal DDPS sulle emissioni foniche prodotte nel settore di allenamento al di sopra di Meiringen e gli accertamenti in corso riguardo alla piazza di tiro di Axalp. Nella procedura di risanamento si terrà conto della situazione globale. Per quanto concerne l'inquinamento atmosferico, il servizio specializzato del cantone di Berna ha eseguito relative misurazioni e ha allestito un corrispondente rapporto. In considerazione dei risultati ottenuti non sono previsti ulteriori accertamenti.

4. Presso il Tribunale amministrativo federale è pendente una procedura legale concernente le emissioni foniche prodotte nel settore di allenamento. I summenzionati accertamenti riguardo al settore di allenamento (cfr. risposta alla domanda 3) hanno avuto luogo in tale contesto. Un'ulteriore procedura legale è giunta a termine nell'autunno 2015 con decisione del DDPS non impugnata. Le suddette procedure legali non influiscono sulle attuali procedure di pianificazione.

5./6. La diminuzione del numero di aerodromi militari nel corso degli ultimi venti anni ha ridotto ai minimi termini il margine di manovra per la ripartizione dei movimenti di volo. Una squadriglia di F/A-18 compie da 4000 a 5000 movimenti di volo nel settore di un aerodromo. Una riduzione a 2500 movimenti di volo sarebbe possibile unicamente con un trasferimento di movimenti di volo a Emmen o Payerne. Ma in tal caso a Meiringen non sarebbe più assicurato un esercizio economico. Se a Meiringen si introducesse una pausa estiva di quattro mesi, a Emmen e a Payerne non potrebbe più essere garantito un periodo estivo senza movimenti di volo.

7. Secondo le informazioni in possesso del Consiglio federale, soltanto la società degli albergatori di Brienz ha rinunciato a partecipare ai lavori dell'organo di contatto. Parallelamente a tale uscita, l'organo di contatto ha registrato l'adesione di altre organizzazioni. Il Consiglio federale è tuttora del parere che l'organo di contatto sia una piattaforma adeguata per lo scambio di informazioni tra autorità e cerchie interessate e per la discussione di proposte di miglioramento. L'organo di contatto non ha mai avuto lo scopo di accogliere tutte le richieste della popolazione: a tal fine sarà svolta la summenzionata procedura di partecipazione sul piano settoriale militare.

8. Negli ultimi cinque anni sono stati operati a favore degli aerodromi di Emmen, Meiringen e Payerne, previa autorizzazione del Parlamento, investimenti per un importo complessivo di oltre 500 milioni di franchi. Le spese d'esercizio per tutte e tre le ubicazioni sono ammontate a oltre 80 milioni di franchi l'anno. Come è il caso per l'aviazione civile, anche in occasione di impieghi delle forze aeree deve essere sempre disponibile, per motivi di sicurezza, un aerodromo alternativo. Considerati il fabbisogno di aerodromi alternativi, segnatamente per il servizio di polizia aerea 24 ore su 24, e le aspettative delle regioni riguardo alla ripartizione delle emissioni foniche e alle pause estive, per garantire gli impieghi delle forze aeree sono necessari almeno tre aerodromi.

Risposta del Consiglio federale.